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2022年國家公務員考試申論熱點：加快發展保障性租賃住房

　　【熱點背景】

　　今年兩會期間，國務院總理李克強在作政府工作報告時提出，“切實增加保障性租賃住房和共有產權住房供給”，“盡最大努力幫助新市民、青年人等緩解住房困難”，“規范發展長租房市場”。“住有所居”這項群眾關注、政府重視的民生工程，正在社會各界的期待中“提檔增速”。

　　2021年年中，《國務院辦公廳關于加快發展保障性租賃住房的意見》頒布，對保障性租賃住房的群體，建筑面積等問題都做了明確的論述。對于促進解決好大城市住房突出問題具有重要意義。

【厚職解讀】

　　【提出觀點】

　　房子是用來住的，不是用來炒的。突出住房的民生屬性，擴大保障性租賃住房供給，可以緩解住房租賃市場結構性供給不足，推動建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，推進以人為核心的新型城鎮化，促進實現全體人民住有所居。

　　【原因分析】

　　近年來，各地區、各有關部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，扎實推進住房保障工作，有效改善了城鎮戶籍困難群眾住房條件，但新市民、青年人等群體住房困難問題仍然比較突出，需加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產權住房為主體的住房保障體系。目前國內長租房市場仍然處于起步階段，行業的快速發展隨之帶來了新的矛盾和問題。

　　一是市場秩序有待規范。整體看國家租賃體系占市場比重較小。市場上存在大小不同的租賃中介，并且由于市場發育不充分，有依靠租賃市場損害租戶和房主利益的事情時有發生。造成租房者安全感不強。

　　二是傳統上重購輕租，租購不同權。長期以來，我國住房市場存在“重購輕租”的現象，一些城市住房供給“重售輕租”的積弊仍然存在。并且事實上租購房屋的權益不對等，尤其是教育和社會福利層面，阻礙了租房者在子女教育、社會福利方面享有平等化的公共服務，與購房者存在較明顯的落差。完善長租房政策，逐步使租購住房在享受公共服務上具有同等權利成為急需解決的難題。

　　【對策分析】

　　一是做好政策銜接。各地要把解決新市民、青年人等群體住房困難問題擺上重要議事日程，高度重視保障性租賃住房建設。要對現有各類政策支持租賃住房進行梳理，包括通過利用集體建設用地建設租賃住房試點、中央財政支持住房租賃市場發展試點、非房地產企業利用自有土地建設租賃住房試點、發展政策性租賃住房試點建設的租賃住房等，符合規定的均納入保障性租賃住房規范管理，不納入的不得享受利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設保障性租賃住房不補繳土地價款等國家對保障性租賃住房的專門支持政策。

　　二是強化部門協作。住房城鄉建設部要加強對發展保障性租賃住房工作的組織協調和督促指導，會同有關部門組織做好發展保障性租賃住房情況監測評價，及時總結宣傳經驗做法。國家發展改革委、財政部、自然資源部、人民銀行、稅務總局、銀保監會、證監會等部門和單位要加強政策協調、工作銜接，強化業務指導、調研督促。各有關部門和單位要按職責分工，加強協作、形成合力，確保各項政策落實到位。