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    半月談2020年第2期：學農不務農，過半農科生想轉行

    “農技人才荒”掣肘鄉村振興

    半月談記者 蔡馨逸 林超 周勉 王建

    事業編制、6000元月薪、重點培養、生活成本低……這些看起來還不錯的“條件”，卻難以為廣大鄉鎮和中小型農企招到合適的人才。

    半月談記者在湖南、福建、黑龍江、陜西等地采訪了解到，當前農科畢業生不愿去田間地頭，“學農不務農”現象突出，導致鄉鎮農業部門和農業企業“招人難”“留人難”。同時，一些中專生、大專生被涉農崗位拒之門外，進一步加劇鄉村振興面臨的“農技人才荒”。

    寧愿“違約”也要去大城市

    “招不來學農的大學生，好不容易招到一個，還留不住。”在采訪中，不少農業干部和涉農企業向半月談記者反映“招人難”問題突出。

    一名現代農機專業合作社理事長告訴半月談記者：“招聘學農的大學生，即使開出每月6000元的高薪，也沒人愿意來。”為了合作社的發展，他只能聘請縣農技推廣中心的兩個退休人員作為技術指導，自己也不得不時常抽出時間到農業院校進修。

    “一些農科院校的畢業生不愿意來鄉鎮工作。即使來了，三五年后也會想辦法離開。”一名縣級農業部門的工作人員說，4年多前，當地農業局簽了一個委培生，結果該學生畢業后直接毀約，付了違約金去了大城市工作。

    據不完全統計，我國北方的兩所高校學農畢業生從事本專業工作的人數占比接近50%，僅有不足10%的畢業生愿意在小城鎮和鄉村就業。

    與此同時，不少鄉鎮農技出現了人才“缺口”。半月談記者從南方一個省的獸醫局了解到，全省鄉鎮動物防疫站共有8000多個編制，但實際在崗的不到7500人。

    “實際上，在崗的農技人員中，部分是退伍軍人、機構裁并后的分流人員，科班出身的專業人員不夠多。”一名獸醫局局長坦言。

    有限的農業干部也常常是“身兼數職”，甚至還要承擔創衛、防汛等工作。某縣農業局農技站站長說：“有個鄉鎮的農技站站長還兼著水利站、經管站、畜牧獸醫站的負責人，沒有精力研究業務。”

    半月談記者走訪看到，少了農業人才的支持，無論是農業供給側改革還是鄉村振興都受到了影響。2018年，農民楊龍種的辣椒大面積患病，但當地農技人員趕到現場一看，表示“不熟悉辣椒，無能為力”。最后病害沒能控制住，楊龍損失了近50萬元。

    “不愿去”和“不能去”并存

    半月談記者采訪了解到，受工作環境、薪資待遇、職業認同感等因素影響，一些學農畢業生不愿意進入農技推廣隊伍。而受招聘制度限制等因素影響，一些愿意務農的學生卻“入農無門”。

    ——地域偏、待遇差，基層涉農行業人才吸引力不強。參加過幾次招聘會后，農校學生小趙擇業時決定考公務員。她說，對于本科生來說，從事農業基本上只能去基層部門和中小型農企，工作地點多在農村，工資待遇不高、晉升空間有限，因此“大多數同學都不是對口就業，考公務員或者考研的人居多”。

    一所老牌農業學校的校長表示，近年來，學生報考涉農專業的意愿明顯減弱，現代農藝的學生人數僅占該校學生總數的三分之一，其中還有相當一部分學生是考不上其他專業才選擇學農。究其原因，一是農學專業就業前景不好，工資普遍偏低；二是學生怕辛苦，不愿去田間地頭。

    ——定編制、卡學歷，中職農校學生服務基層通道不暢。“實際上，早些年基層的農業人才80%是中職農校畢業的，但現在中職農校的畢業生進不去基層隊伍了。”一位中職農校校長說，中職農校的課程設置和未來的崗位是對接的，注重培養學生的動手能力，學生完全能勝任農技推廣工作，但現在不少公務員、事業單位招考都要本科及以上學歷，大中專生難以拿到“入場券”。

    不少基層干部反映，一些基層農業技術員崗位，只要專業對口、實操過硬，中專生、大專生都能干，但是招聘卻一定要求本科學歷，反而讓鄉鎮農技站招不到人，將高學歷作為硬性條件，實際上縮窄了鄉鎮獲取人才的通道。

    ——理論多、實踐少，部分農科學生“下地”底氣不足。部分農科院校專業培養與農業生產實踐“兩張皮”，讓學生畢業后很難迅速適應技術崗位，也讓不少農企和基層農業部門對應屆畢業生的實踐能力存疑。

    半月談記者了解到，目前本科教育以寬口徑教育為主，知識面更廣，但專業度和實踐性較差。而大多數研究生專注于基礎研究，從事應用研究的較少。但實際上，應用研究更能夠直接解決農業生產中的問題。此外，還有一些農業院校缺少實訓設備和場地，學生無法真實體驗農業生產。

    學生要“下地”，農民可“上學”

    專家認為，鄉村振興，必須在人才隊伍建設上盡快破題，研究出臺鄉村振興引才專項政策，打通農業人才服務基層的渠道，擴大基層農業人才的發展空間等。一些地方的農校、政府已經在通過鼓勵學生“下地”、農民“上學”等方式，為基層農技崗位輸送人才。

    一方面，農業院校與地方協作，為學生創造深入農村的機會。如西北農林科技大學在一些農產品的主產區建立農業產業試驗示范站，為學生提供了實踐“土壤”，為基層農業產業發展提供技術支持。目前，已在國內20多個省區市建立了26個示范站和45個示范基地（示范園）。

    陜西涇陽蔬菜試驗示范站首席專家、西北農林科技大學研究員趙尊練表示，對于學生來說，示范站是實訓基地，每年都有研究生“進站”并取得可操作性強、推廣價值高的研究成果；對于農民來說，示范站是農技推廣中心，省市農技專家和高校科研人員定期舉辦培訓，“可容納80人的培訓教室，每次上課都要加座”。

    另一方面，通過重點培養種養大戶、返鄉創業青年、合作社帶頭人、村干部等，打造農村的“土專家”。如2014年，湖南省就出臺了“農民大學生培養計劃”。

    “我們要培養的是一批愿留下、會干事的農村精英。”湖南廣播電視大學黨委書記陳建民介紹說，與短期培訓不同，“農民大學”學員要在兩年多時間里通過實踐與課堂、線上與線下相結合的方式學習18門課程，所學內容有種養技術、農村電商、農村法律基礎等課程。

    截至2018年末，湖南全省電大系統承辦的“農民大學”共招收學生約10萬人，覆蓋全省所有行政村。其中85%已擔任村兩委干部，60%以上成為當地脫貧帶頭人。（刊于《半月談》2020年第2期）