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　　中共青島市委組織部青島市人力資源和社會保障局關于印發2021年度市屬事業單位公開招聘工作實施方案的通知

市直各單位組織（人事）處：

　　現將《2021年度市屬事業單位公開招聘工作實施方案》印發給你們，請結合實際認真執行。

　　中共青島市委組織部

　　青島市人力資源和社會保障局

　　2021年4月8日

　　（此件主動公開）

　　2021年度市屬事業單位公開招聘工作實施方案

　　為切實做好2021年度市屬事業單位公開招聘工作，根據《事業單位人事管理條例》（國務院令第652號）、《事業單位公開招聘人員暫行規定》（人事部令第6號）等相關規定，現制定如下實施方案：

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┱衅阜秶?。事業單位新進人員，除政策性安置、按干部人事管理權限由上級任命及涉密崗位等確需使用其他方法選拔任用人員外，都要實行公開招聘。

　?。ǘ┙M織方式。市屬事業單位公開招聘工作人員，按照崗位的等級、類別和專業條件要求，采取不同的方式組織進行。

　　1.招聘初級專業技術崗位和七級以下管理崗位（以下簡稱“初級崗位”）人員，采取筆試和面試相結合的方式進行。市屬事業單位初級綜合類崗位可參加由省人力資源社會保障廳統一組織的筆試。具備自主組織筆試條件的，經市事業單位人事綜合管理部門同意，也可由招聘單位自主組織筆試，或由主管部門（舉辦單位）統一組織筆試。公開招聘筆試工作應嚴格執行人事考試標準化要求、回避規定和保密規定。資格審查、面試、考察、體檢等工作，由招聘單位或其主管部門（舉辦單位）組織。

　　2.招聘中級專業技術崗位和五級、六級管理崗位人員，采取專業筆試和面試相結合的方式進行，由招聘單位或其主管部門（舉辦單位）根據備案的招聘方案，按規定程序、時間組織實施。招聘五級、六級管理崗位人員，須報市委組織部同意后，按規定程序組織實施。

　　3.招聘副高級以上專業技術崗位人員，急需的高層次、短缺專業人才，博士，可以采取專業測試、答辯、試講、面談交流等方式進行，也可采取考察的方式組織。

　　4.招聘工勤技能崗位人員，采取專業筆試和專業測試相結合的方式進行，也可根據崗位需要采取技能操作等方式測試。由招聘單位或其主管部門（舉辦單位）根據備案的招聘方案，按規定程序、時間組織實施。

　　5.招聘體育、藝術、音樂、舞蹈等側重考察專業技能的特殊專業人員，在條件具備的情況下可采取先面試（側重專業技能測試）后筆試的考試方式。

　?。ㄈ┙M織實施。根據崗位空缺情況，市屬事業單位在下達的用編進人計劃內（實行人員控制總量管理的單位在人員控制總量內），制定年度招聘方案報市事業單位人事綜合管理部門備案后組織實施。市屬事業單位依據有關規定、招聘方案研究制定招聘簡章，經主管部門（舉辦單位）、市事業單位人事綜合管理部門審核同意后，在市人力資源社會保障局和主管部門（舉辦單位）官方網站同時發布。招聘單位或其主管部門（舉辦單位）原則上應在報名截止后兩個月內完成考試、考察和體檢工作。

　　由招聘單位或主管部門（舉辦單位）組織的公開招聘，筆試、面試結束后應嚴格按照考試考務有關規定公布成績，及時公布進入考察、體檢范圍人員名單。考試總成績由筆試成績和面試成績按一定比例百分制加權計算，筆試成績占比可按40%或50%掌握，具體比例應在公開招聘方案、簡章中予以明確。擬聘用人員確定后，由招聘單位主管部門（舉辦單位）在其網站面向社會公示擬聘用人員名單，公示期為7個工作日。公示期間有異議的，主管部門（舉辦單位）按照有關規定調查處理，作出結論。公示期滿無異議或者反映問題不影響聘用的，由招聘單位或其主管部門（舉辦單位）提出聘用意見，報市事業單位人事綜合管理部門辦理人員聘用備案手續。擬聘用人員名單公示后原則上不再遞補。

　　人員聘用備案須報送以下材料：公開招聘工作總結、擬聘用人員基本信息、備案承諾書、公示反映問題的調查處理情況、招聘過程中違紀違規及存在不誠信情形人員信息等。本年度公開招聘工作應于2021年12月31日前完成。

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　　1.市屬事業單位要積極開發面向服務基層項目人員定向招聘崗位，定向招聘崗位一般為普通管理崗位或專業條件要求較寬的專業技術崗位。我省2016年以前選聘的“三支一扶”計劃人員、2019年以前選派的“大學生志愿服務西部計劃”全國項目和山東項目人員以及外省市2019年以前選派的“大學生志愿服務西部計劃”全國項目山東生源人員、我市統一招募的“社區工作者”等服務基層項目人員，服務滿2年且完成協議書（合同）規定的服務期限、考核合格的，可報考面向服務基層項目人員招聘崗位。已享受優惠政策被錄用為公務員或招聘為事業單位工作人員的，不得再次報考面向服務基層項目人員招聘崗位。

　　2.實行面向基層事業單位工作人員的公開遴選制度。為激勵引導優秀人才服務基層干事創業，規范完善基層人才交流機制，對于在鄉鎮（街道辦事處）事業單位工作滿5年以上的正式在編（含人員總量控制）在崗工作人員向市、區屬事業單位交流實行統一公開遴選制度，具體辦法另行制定。

　　3.市屬事業單位要積極開發適合西藏籍、新疆籍高校畢業生特點的定向招聘崗位。2021屆西藏、新疆生源（高考時戶籍，下同）全國普通高校畢業生，或西藏、新疆生源2019—2020屆未就業的全國普通高校畢業生，可應聘符合崗位條件的面向西藏籍、新疆籍高校畢業生招聘崗位。

　　4.市屬事業單位要按照《山東省殘疾人就業辦法》（省政府令第270號）要求，積極開發面向殘疾人招聘崗位，適當放寬招聘條件。對殘疾但不影響履行工作職責的應聘人員，不得以殘疾為由而拒絕聘用。具有本市戶籍、持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》（包括社保卡搭載的殘疾人證，2021年4月23日前核發）的殘疾人，可應聘符合崗位資格條件的面向殘疾人招聘崗位。

　　5.香港和澳門居民中的中國公民可應聘符合條件的崗位。

　　6.取得祖國大陸全日制普通高校學歷的臺灣學生和取得祖國大陸認可學歷的其他臺灣居民，可應聘高等院校、公共文化服務機構、醫療衛生機構符合條件的崗位。

　　7.2021年，各級事業單位空缺崗位仍主要用于專項招聘應屆高校畢業生和擇業期（二年）內未落實過工作單位的高校畢業生。中、初級崗位原則上不作工作年限要求。

　　8.取得高級工、預備技師職業資格的高級技校或技師學院全日制畢業生，可分別按照全日制高職（大專）、本科畢業生應聘符合條件的崗位。

　　9.對暫未取得國（境）外學位認證的海歸留學人員，可采取“承諾＋容缺”方式，允許先行參加考試，在規定時間內后補學歷學位認證書，待正式取得國（境）外學歷學位認證書后，方可進行公示、聘用。

　　10.市屬事業單位招聘副高級以上專業技術崗位人員和博士，以及急需的高層次、短缺專業人才可公布中、長期簡章。

　　二、參加統一筆試的初級綜合類崗位招聘

　　（一）招聘崗位

　　崗位任職條件中的學歷、學位、專業要明確、具體，易于界定。專業設置須與招聘崗位相匹配，原則上應從寬確定專業要求，同一崗位可設置一個或多個相近的適合崗位要求的專業，也可按專業大類設置專業條件，對專業要求不高的通用型招聘崗位可設置為專業不限。專業名稱、類別等，主要參考教育部制定的現行專業目錄和人社部制定的全國技工院校專業目錄。

　　不得設置歧視性、指向性條款。

　　招聘信息一經確定并向社會公布，不得變更。

　　同一主管部門所屬不同事業單位的相同、相近崗位，可適當歸并，集中招聘。

　　參加市屬事業單位初級綜合類崗位統一筆試的單位，請務必于2021年4月13日前將經主管部門（舉辦單位）審定匯總后的《市屬事業單位公開招聘工作人員崗位匯總表》通過金宏網發送至市人力資源社會保障局事業單位人事管理處。

　?。ǘ┱衅笚l件

　　應聘人員應當具備以下條件：

　　1.具有中華人民共和國國籍；

　　2.年齡應在40周歲以下（1980年4月23日以后出生）；

　　3.遵守憲法和法律；

　　4.具有良好的道德品行和適應崗位的身體條件、心理素質；

　　5.具有招聘崗位要求的專業或技能條件；

　　6.具備招聘崗位所需要的其他條件；

　　7.法律、法規規定的其他條件。

　　現役軍人，在讀的非應屆畢業生，不得應聘。在讀全日制普通高校非應屆畢業生不能用已取得的學歷學位作為條件應聘。

　　因犯罪受過刑事處罰的人員，被開除黨籍的人員，被開除公職的人員，以及法律法規規定不得聘用的其他情形人員不得應聘。

　　應聘人員不得報考有《事業單位人事管理回避規定》（人社部規〔2019〕1號）規定情形的崗位。

　?。ㄈ┌l布招聘信息。招聘簡章分別在市人力資源社會保障局、招聘單位主管部門（舉辦單位）官方網站發布，發布時間不少于7個工作日。

　?。ㄋ模﹫竺?、初審和繳費

　　1.個人報名

　　報名時間：2021年4月23日9:00—4月26日16:00

　　查詢時間：2021年4月23日11:00—4月27日16:00

　　報名實行網上統一報名，報考人員登錄青島市人力資源和社會保障局網站事業單位招聘專欄，點擊“報名入口”，進入網上報名系統（以下簡稱“報名系統”），如實填報個人信息資料。每人限報一個崗位，兼報者取消應聘資格。招聘單位初審通過，報名信息不能更改。2021年4月26日16:00后，單位尚未初審或者初審未通過的，不能再改報其他崗位，不能再修改、補充報名信息。

　　報名人員必須使用有效身份證件進行報名和考試，報名人員的姓名、身份證號碼等個人信息必須真實一致。有惡意注冊報名信息、擾亂報名秩序等行為的，查實后取消其本次報名資格。

　　2.單位初審

　　初審時間：2021年4月23日11:00—4月27日16:00

　　報名人員提交信息2小時后招聘單位可進行初審。具備報名資格并符合應聘條件的，不得拒絕報名；未通過初審的，要說明理由；提交材料不全的，應注明缺少的內容，退回報名人員補充。網上報名期間，招聘單位應安排專人接聽咨詢電話，提供咨詢服務。

　　3.網上繳費

　　繳費時間：2021年4月23日11:00—4月28日16:00

　　通過資格初審的人員，在規定時間內登錄報名系統進行網上繳費，逾期未進行網上繳費的，視為放棄。繳費成功人員于2021年5月18日9:00—5月22日9:30登錄報名系統打印準考證、《事業單位公開招聘報名登記表》和《應聘事業單位工作人員誠信承諾書》（參加面試時使用）。根據市物價部門核定的標準，考務費的收取標準為每人每科40元。

　　擬享受減免考務費的應聘人員，不實行網上繳費，在招聘單位資格初審通過后，在規定時間內按指定程序提交相關證明材料，辦理減免考務費審核確認手續。

　　（五）招聘計劃核減及崗位改報

　　報名結束后，應聘人數達不到規定比例且計劃招聘名額為1人的招聘崗位，取消招聘崗位；計劃招聘2人（含）以上的，按規定的比例相應核減招聘人數。對達不到規定比例的面向殘疾人招聘崗位，經市事業單位人事綜合管理部門批準，可適當降低開考比例。核減和取消招聘計劃的情況，在青島市人力資源和社會保障局網站予以公布。

　　取消招聘計劃崗位的應聘人員，在規定時間內由本人申請，可按規定改報其他符合條件的本次市屬事業單位招聘崗位。

　?。┵Y格審查

　　資格審查工作貫穿招聘工作的全過程。招聘單位或其主管部門（舉辦單位）應當選派專人對應聘人員的資格條件進行嚴格審查，確定符合招聘條件的人員，對資格審查結果負責。

　　進入面試的應聘人員，需按招聘崗位要求，向招聘單位提交本人相關證明材料及1寸近期同底版免冠照片2張。相關證明材料主要包括：

　　1.全日制普通高校應屆畢業生應聘的，提交身份證、學校核發的就業推薦表。

　　2.其他人員應聘的，提交國家承認的學歷學位證書（須在2021年4月23日之前取得）、身份證。

　　3.在職人員應聘的，還需提交有用人權限部門或單位出具的同意應聘介紹信，對按時出具同意應聘介紹信確有困難的在職人員，經招聘單位同意，可在考察或體檢時提供。

　　4.報考定向招聘崗位的，其中服務基層項目人員，還需提供相關服務基層項目的證明材料；西藏籍、新疆籍高校畢業生還需提供戶口簿；殘疾人還需提供殘疾人證。

　　5.香港和澳門居民中的中國公民應聘的，還需提供《港澳居民來往內地通行證》；臺灣學生和臺灣居民應聘的，還需提供《臺灣居民來往大陸通行證》。

　　6.已取得國（境）外學歷學位證書、但未獲得教育部門認證的留學生應聘的，需提供國（境）外學歷學位證書及有資質的機構出具的翻譯資料，并作出規定時間內可取得相關材料的承諾。

　　高校畢業生在校期間的社會實踐、實習、兼職等不作為工作經歷。工作經歷年限按足年足月累計，工作年限計算截至2021年4月23日。

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　　考試分為筆試和面試。

　　1.筆試

　　綜合類筆試只考一科，考試內容包括法律法規、政治經濟理論、時政方針、科技知識、省情省況等基礎性知識和綜合寫作。筆試采用百分制計算應聘人員的成績。為保證新進人員基本素質，筆試設定合格分數線。合格分數線由市事業單位人事綜合管理部門根據崗位招聘人數和筆試情況確定。

　　筆試采取統一考試、統一標準、統一閱卷的方式進行。

　　筆試時間：2021年5月22日上午9:00—11:30

　　2.面試

　　面試由招聘單位或其主管部門（舉辦單位）組織實施。面試應體現崗位特點和專業要求，可采用專業測試、結構化測試、情景模擬、試講、答辯及實際操作等多種方式組織。面試考官一般不少于7人，外聘考官比例一般不少于三分之二。

　　面試人選從達到筆試合格分數線的應聘人員中，按不低于1:3不高于1:5的比例，根據招聘崗位和招聘人數由高分到低分依次確定，并按規定程序面向社會公布。招聘人數較多的崗位，經市事業單位人事綜合管理部門批準，可適當降低面試人員比例。筆試合格人數出現空缺的崗位，取消招聘；筆試合格人數達不到面試比例要求的，按實有筆試合格人數確定面試人選。在規定時間內面試人選未向招聘單位提交有關材料的，視為放棄。經審查不具備報考條件的，取消其面試資格。因放棄或取消資格造成的空缺，在筆試合格分數線以上按筆試成績從高到低依次遞補，并面向社會公布。

　　招聘單位可根據崗位需要設定面試合格分數線，達到面試合格分數線的方可進入考察體檢范圍。面試結束后，將筆試成績和面試成績按照規定比例百分制加權計算考試總成績，筆試成績、面試成績、考試總成績均計算到小數點后兩位數，尾數四舍五入。根據考試總成績，確定進入考察體檢范圍人選。同一招聘崗位應聘人員出現總成績并列的，按筆試成績由高分到低分確定進入考察體檢范圍人選。

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　　招聘單位或其主管部門（舉辦單位）應成立考察體檢工作小組，具體負責考察體檢工作。根據應聘人員考試總成績，由高分到低分按不高于1:1.5的比例，確定進入考察體檢范圍人選，面向社會公布。招聘單位可結合實際自主確定考察、體檢先后順序，并等額組織。

　　考察可根據崗位條件要求采取多種方式進行，主要考察思想政治表現、道德品質、業務能力和工作實績等方面情況，并對應聘人員是否符合規定的崗位資格條件、提供的相關信息材料是否真實準確等進行復審。要按照《關于進一步從嚴管理干部檔案的意見》（魯組發〔2017〕2號）要求，對考察對象的檔案進行嚴格審核，重點審核“三齡二歷一身份”等內容。對檔案中存在的問題，要認真進行調查，問題未查清并處理到位的，不得辦理聘用手續。考察體檢工作小組要實事求是，全面、客觀、公正地評價被考察對象，并寫出書面考察意見。

　　體檢應在縣級以上綜合性醫院進行，體檢標準和項目參照公務員錄用體檢標準及操作手冊執行，國家另有規定的，從其規定。對按規定需要復檢的，不得在原體檢醫院進行，復檢只能進行1次，結果以復檢結論為準。必要時，市事業單位人事綜合管理部門可以要求重新體檢。應聘人員未按規定時間、地點參加體檢的，視為放棄。對放棄或考察體檢不合格造成的空缺，可從進入同一崗位考察體檢范圍的人員中依次等額遞補。

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　　考試、考察、體檢合格的擬聘用人員，由招聘單位主管部門（舉辦單位）在其網站面向社會公示擬聘用人員名單，公示期為7個工作日。公示期間有異議的，主管部門（舉辦單位）按照有關規定調查處理，作出結論。公示期滿，對沒有問題或者反映問題不影響聘用的，由招聘單位或其主管部門（舉辦單位）提出聘用意見，報市事業單位人事綜合管理部門辦理備案手續。對反映問題影響聘用并查實的，不予聘用。符合聘用條件的，發放《事業單位公開招聘人員聘用通知書》，憑《事業單位公開招聘人員聘用通知書》辦理相關手續。招聘單位和受聘人員按規定簽訂聘用合同，確立人事關系。受聘人員按規定實行試用期制度，期滿合格的正式聘用，不合格的解除聘用合同。

　　三、組織領導和監督檢查

　?。ㄒ唬┘訌婎I導，優化機制。事業單位公開招聘工作政策性強，涉及面廣，社會關注度高。各部門、各單位要強化政治意識、大局意識、責任意識，高度重視公開招聘工作。要切實加強組織領導，采取有效措施，優化工作機制，理順工作關系，配強工作力量，積極穩妥做好公開招聘工作。

　　（二）嚴格程序，強化監管。要嚴格執行《事業單位公開招聘人員暫行規定》（人事部令第6號）、《事業單位人事管理回避規定》（人社部規〔2019〕1號）等有關規定，堅持標準條件，規范操作程序，嚴肅工作紀律。要及時面向社會公布招聘工作的進展情況，做到信息公開、過程公開、結果公開，接受社會和群眾的監督。市事業單位人事綜合管理部門將會同紀檢、監察部門，采取“雙隨機、一公開”等監管形式，加強對公開招聘工作的監督檢查。事業單位公開招聘方案、簡章、應聘人員資格審查、考試考務、體檢、考察、回避等材料須存檔五年備查。

　　（三）嚴肅紀律，確保公平。對違反公開招聘紀律的應聘人員，按照《事業單位公開招聘違紀違規行為處理規定》（人力資源和社會保障部令第35號）處理，對招聘工作中存在不誠信情形的應聘人員，納入事業單位公開招聘違紀違規與誠信檔案庫；對違反公開招聘紀律的工作人員，依據《行政機關公務員處分條例》（國務院令495號）、《事業單位工作人員處分暫行規定》（人力資源和社會保障部 監察部令18號）等有關規定給予處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

　　附件1.市屬事業單位公開招聘工作人員崗位匯總表

　　附件2.《市屬事業單位公開招聘工作人員崗位匯總表》填表須知

　　關于印發2021年度市屬事業單位公開招聘工作實施方案的通知（青人社字〔2021〕31號）

　　關于印發2021年度市屬事業單位公開招聘工作實施方案的通知（青人社字〔2021〕31號）