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    2021半月談第二期

    半月談2021年第2期精選文章

    中歐投資協定對中國意味什么

    傅聰

    歷時7年，中歐投資協定談判終于在2021年到來前落槌。2020年12月30日，中歐領導人共同宣布如期完成中歐投資協定談判，這無疑將有力拉動后疫情時期世界經濟復蘇，增強國際社會對經濟全球化和自由貿易的信心。該協定也是中歐經貿合作新的里程碑，待協定在歐洲會議通過正式生效后，中歐經貿伙伴關系的質量將得到實質性的提升。

    擴大開放更加規范透明

    中歐投資協定是新一代、高水平的投資協定。它涵蓋了市場準入承諾、公平競爭規則、可持續發展和爭端解決四方面內容。協定提出了著眼于制度型開放的國際高水平經貿規則，提高了雙方市場的開放程度，讓中歐企業的投資自由便利化和營商環境改善都上了一個新臺階。

    協定著力打造非歧視性、法治化的市場和公平的營商環境。中方首次提出包含服務業和非服務業在內的所有行業的準入負面清單，實現了與中國外商投資法確立的外資負面清單管理體制的全面對接。協定取消了在大多數經濟領域中對外資企業經營、管理、人員和資金流動的限制。協定就國有企業、補貼透明度、技術轉讓、標準制定、行政執法、金融監管等與企業運營密切相關的議題達成共識。

    這些規定讓中國的市場規范和企業行為標準與歐盟和全球標準更加接近。

    對于中方來說，這種高水平的準入承諾和公平競爭的營商環境意味著，中國將為雙方企業提供一個更加開放和透明的市場，與歐方的經貿合作能夠在更廣的領域中得到進一步拓展與深化。同時，中方更加重視提高自身市場的開放性、透明度和營商環境的規范性，有助于打消歐方對于中國資金進入歐洲關鍵產業的疑慮和擔憂，讓更多中國企業和資金對等地進入歐洲統一大市場，獲得更好的經濟效益。

    可持續發展合作將更便捷

    中歐投資協定強調投資需有利于可持續發展，支持聯合國2030年可持續發展議程，順應了國際產業鏈綠色化的潮流。

    可持續發展是投資協定中的新議題，包括環境、氣候變化、企業社會責任和勞動者權益等內容。中國一貫重視可持續發展，黨的十五大報告明確提出實施可持續發展戰略，十八大報告提出了以人民為中心的發展思想和綠色發展。中歐圍繞綠色發展亦有共同的目標。為落實《巴黎協定》，中國提出了2030年碳排放達峰和2060年實現碳中和的目標，馮德萊恩和米歇爾接任歐委會主席和歐洲理事會主席后也致力于將歐洲打造為第一個碳中和大陸。

    中歐投資協定可以讓中歐在氣候變化和綠色能源領域開展更專業的合作，中國企業可以找到更多的商業伙伴進入歐洲的低碳市場，技術合作、投資融資都將更加便捷。

    為中美、中英合作提供正面參考

    在美國等國的單邊主義掀起反貿易自由化浪潮的背景之下，中歐投資協定談判的完成不僅意味中歐在雙邊層面合作的加深，還可以對中美以及“脫歐”后的中英關系起到促進作用。

    中美在2020年1月達成了第一階段的貿易協議，未來的談判之路依然荊棘密布。中國是英國最為重要的貿易與投資對象之一，“脫歐”后英國需與中國重新締結經貿協議。

    事實上，盡管中歐達成投資協定，但雙方依然在貿易問題和意識形態上存在分歧。因而，中歐投資協定談判中蘊含的合作、互利、互惠精神，可以為理性、明智地發展中美、中英關系提供正面參考。(作者系中國社會科學院歐洲研究所副研究員)