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依法辦理“碰瓷”違法犯罪

    【背景鏈接】

    “碰瓷”是群眾對(duì)這一類社會(huì)丑惡現(xiàn)象約定俗成的用語(yǔ)，以往由于沒(méi)有明確定義，造成法律界限不明確。指導(dǎo)意見(jiàn)對(duì)“碰瓷”進(jìn)行明確定義，即行為人通過(guò)故意制造或者編造其被害假象，采取詐騙、敲詐勒索等方式非法索取財(cái)物的行為。這是第一次對(duì)“碰瓷”行為作出準(zhǔn)確界定，為司法實(shí)踐提供了指引。

    2020年10月14日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于依法辦理“碰瓷”違法犯罪案件的指導(dǎo)意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。《意見(jiàn)》明確了懲治“碰瓷”違法犯罪行為的法律適用、公檢法部門間的分工配合和定罪量刑等問(wèn)題，為打擊“碰瓷”違法犯罪活動(dòng)提供了可操作性的規(guī)矩規(guī)范。

【厚職解讀】

    【提出觀點(diǎn)】

    “碰瓷”違法犯罪敗壞社會(huì)風(fēng)氣，嚴(yán)重地侵害人民群眾人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)，同時(shí)，碰瓷現(xiàn)象往往和一些黑惡勢(shì)力有關(guān)，人民群眾對(duì)此反響強(qiáng)烈。

    【綜合分析】

    種類：一類是詐騙類，即制造假象，采取欺騙、蒙蔽手段誘使被害人上當(dāng)，從而獲取財(cái)物的情形，其突出特點(diǎn)是“騙”，主要涉及詐騙罪、保險(xiǎn)詐騙罪、虛假訴訟罪。另一類是敲詐勒索類，即不僅制造假象，而且對(duì)被害人或其近親屬以實(shí)施輕微暴力、軟暴力或者以揭露其違法違規(guī)行為、隱私、揚(yáng)言侵害相要挾，從而獲取財(cái)物，其突出特點(diǎn)是“敲詐”，主要涉及敲詐勒索罪。

    意義：

    制定專門的指導(dǎo)意見(jiàn)，震懾和嚴(yán)懲此類違法犯罪活動(dòng)，有利于保障人民群眾合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)秩序，增強(qiáng)人民群眾的安全感。

    有利于有效遏制“碰瓷”違法犯罪活動(dòng)。表明了司法機(jī)關(guān)依法嚴(yán)厲懲治“碰瓷”違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)人民群眾人身財(cái)產(chǎn)權(quán)利的決心和態(tài)度，起到震懾違法犯罪，預(yù)防和減少此類違法犯罪活動(dòng)發(fā)生的效果。

    規(guī)范此類案件辦理的需要。《指導(dǎo)意見(jiàn)》區(qū)分具體情形，進(jìn)一步明確案件的定性和處罰，突出操作性，統(tǒng)一了司法標(biāo)準(zhǔn)和尺度，理順了辦案流程，有利于公檢法機(jī)關(guān)銜接配合，準(zhǔn)確適用法律，規(guī)范案件辦理，確保快速處理案件。

    提高公眾防范意識(shí)的需要。“碰瓷”這個(gè)違法行為發(fā)生在社會(huì)面上，但是手法又具有一定的隱蔽性和欺騙性，所以一些群眾容易受其蒙蔽或脅迫而遭受經(jīng)濟(jì)損失。《指導(dǎo)意見(jiàn)》向社會(huì)公眾揭露“碰瓷”違法犯罪活動(dòng)的手段和方式，引導(dǎo)人民群眾提高警惕，加強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，遇到此類情況，及時(shí)報(bào)警，依法維護(hù)自身合法權(quán)益，能夠避免上當(dāng)受騙。

    【參考對(duì)策】

    一是組織開(kāi)展廣泛的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。組織基層公安民警對(duì)指導(dǎo)意見(jiàn)進(jìn)行學(xué)習(xí)，使辦案民警熟練掌握、正確運(yùn)用指導(dǎo)意見(jiàn)，準(zhǔn)確把握法律適用的尺度，通過(guò)培訓(xùn)強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)技能，全面提高一線民警對(duì)發(fā)現(xiàn)、應(yīng)對(duì)和處置此類行為的能力，加強(qiáng)辦案指導(dǎo)，及時(shí)解決指導(dǎo)意見(jiàn)執(zhí)行過(guò)程中遇到的相關(guān)法律問(wèn)題。

    二是強(qiáng)化偵查取證工作，進(jìn)一步規(guī)范接處警工作。公安機(jī)關(guān)接到此類案件的報(bào)案、控告、舉報(bào)后，將立即指派民警趕到現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)制止違法犯罪，妥善保護(hù)案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，控制行為人。對(duì)存在“碰瓷”嫌疑的案件，要加強(qiáng)調(diào)查取證，及時(shí)查清案件事實(shí)真相。對(duì)于符合立案條件的，及時(shí)開(kāi)展立案?jìng)刹椋ㄟ^(guò)調(diào)取案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控視頻，收集在場(chǎng)證人證言，核查涉案人員、車輛信息等，全面收集證據(jù)，查清案件事實(shí)。同時(shí)，加強(qiáng)串并案工作，如對(duì)于行為人車輛存在多次事故記錄、理賠記錄等不符合常理的現(xiàn)象，將進(jìn)行深入調(diào)查，發(fā)現(xiàn)存在違法犯罪事實(shí)的予以并案處理。

    三是積極開(kāi)展宣傳教育。在依法辦案的同時(shí)，通過(guò)新聞媒體、微信公眾號(hào)、微博等多種形式，向社會(huì)公眾揭露“碰瓷”違法犯罪的手段和方式，引導(dǎo)人民群眾提高警惕，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，避免上當(dāng)受騙。要適時(shí)公開(kāi)曝光一批典型案例，通過(guò)解讀案件震懾違法犯罪分子，在全社會(huì)營(yíng)造良好法治環(huán)境。開(kāi)通社會(huì)救助服務(wù)熱線，暢通困難群眾求助渠道，加快社會(huì)救助信息化建設(shè)，推動(dòng)救助事項(xiàng)“掌上辦”“指尖辦”，不斷提高社會(huì)救助的及時(shí)性、有效性。進(jìn)一步完善政府購(gòu)買服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)力量參與，擴(kuò)大社會(huì)救助服務(wù)供給，滿足困難群眾多樣化救助需求。