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讓農民返鄉創業更有底氣

姚雪青

《 人民日報 》（ 2020年10月12日 05 版）

    鄉村休閑旅游帶動創新創業，農產品直播電商節掀起購物熱潮，搭建新農民創業平臺……不久前，以“激情創新創業 夢圓鄉村振興”為主題的2020年全國新農民新業態創業創新大會在江蘇南京召開。大會期間的一系列活動，為農民創新創業增添活力，為農民就業增收激發力量。

    新冠肺炎疫情防控期間，返鄉農民留鄉創業的意向大大增加，“家門口創業”成為新潮流。據了解，截至8月底，全國新增返鄉留鄉農民工就地就近就業達到1700萬人，其中有不少人通過云視頻、直播直銷等新業態創業，成為服務農業、扎根鄉村的創新創業群體。筆者在江蘇淮安采訪時了解到這樣一個案例：位于城鄉接合部的一家休閑觀光農場，負責人周登云是一位“80后”。初中畢業后，他來到大城市，在建筑行業打拼，今年3月份，他決定回鄉做一名新農民。除了直播帶貨，他還在觀光、種植、銷售等多個環節推出創意民俗特產，吸引了大量游客。他表示，“這次回來，就不走了！”如今，這樣的新農民在全國各地越來越多。

    黨的十九大報告指出，促進農村一二三產業融合發展，支持和鼓勵農民就業創業，拓寬增收渠道。讓更多像周登云這樣有工作經驗、有資金積累的新農民返鄉創業，需要在廣大鄉村積極營造創新創業的良好氛圍，并在產業規劃、崗位開發、資金支持、服務指導等各方面，對返鄉農民就業創業進行有力支持。尤其是當前接續推進全面脫貧與鄉村振興有效銜接，很重要的一點就在于讓農村擁有大批能創業、懂創新的新農民。因此，應想方設法為這些鄉村振興的“領頭羊”搭平臺、鋪路子，從而帶動更多有生力量投入鄉村振興的廣闊天地。

    讓新農民返鄉創業更有底氣，需要在精準施策、細化服務、技術護航等方面下足功夫。比如，在很多勞務輸出地，留鄉就業的外出務工人員可獲就業補貼，創業農民還可享受優待政策。一些地方還引導農民與高校產學研合作，幫助農作物實現優質高產。在這一過程中，要為創新創業打造好的營商環境。比如，農業大省河南、山東、四川等地出臺精準服務政策，牽線新農民與融資、市場、信息等主體溝通對接，盤活資源，從洽談合作、促進投資到改善經營、開拓市場，在各個環節幫助返鄉創業農民成長，讓新業態、新產業和新商業模式落地開花。

    針對一些返鄉農民雖有創業意向但缺乏相應技術的情況，需要加大技術服務力度。比如近5年來，全國各地通過“土秀才”技術指導、專家成果轉化、企業家創業引領等方式，累計培訓1800萬返鄉入鄉在鄉創業創新人員，建成1400多個農村創業創新園區和孵化實訓基地，涌現出大批創意項目和帶頭人。今后，有必要進一步加大對返鄉創業農民地位待遇提升、職業發展支持工作，更好解決妨礙農民創新創業的現實問題，比如融資信息渠道不暢，人才技術出現短板，合適項目相對缺乏等。

    “鄉村大舞臺，必有大發展！”這是各地農民共同的心聲。在鄉村振興的背景下，在創新創業的熱土上，地方政府和相關部門做好“店小二”，推動各項政策措施更加精準有效，才能讓農民返鄉創業更有底氣，進而培育出更多富有活力的新型農民，為鄉村振興不斷注入內生動力。