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在線旅游，規范也須在線

張  璁

《 人民日報 》（ 2020年10月09日 05 版）

    加強在線旅游法治建設、強化行業監管、規范市場秩序，日益成為社會共識，也是行業長遠發展的必由之路

    通過在線旅游平臺查看同一家酒店的同樣房型，老用戶要比新用戶看到的價格貴；給商家的差評無法顯示；不合理低價旅游產品屢見不鮮……今年10月1日起，《在線旅游經營服務管理暫行規定》正式施行，這些違規行為將面臨處罰。《規定》堅持問題導向，把不合理低價游、評價權保障、旅游者信息使用等納入監管，更好回應了社會熱點，保護旅游者合法權益。

    在互聯網時代，數據的應用遍布從購物到交通、從工業生產到社會治理的眾多場景。在此背景下，我國在線旅游企業和平臺的數量不斷增多，方便了人們出游，促進了旅游消費。在這一過程中，產生了大量的消費者個人數據。這些數據在數字化商業競爭中，被視作重要資源，和商業價值產生了密切關聯。消費者數據開發和運用得當，有助于提升用戶體驗，提高平臺效率，但一些在線旅游經營者基于人們的消費記錄、旅游偏好等，設置不公平的交易條件，進行大數據“殺熟”，侵犯了旅游者合法權益，給行業健康有序發展帶來了負面影響。加強在線旅游法治建設、強化行業監管、規范市場秩序，日益成為社會共識，也是行業長遠發展的必由之路。

    《規定》按照“政府管平臺，平臺管供應商”的思路，明確在線旅游平臺、供應商等各方的法律責任，厘清過去模糊不清的責任邊界，從而提高了行業監管的針對性和有效性，提升了違法違規成本。此舉有助于推動在線旅游企業誠信經營，依法承擔產品和服務質量責任，從而保證在線旅游產品質量，確保行業持續健康發展。此外，針對一些在線旅游平臺誘導評價、擅自刪除差評等現象，《規定》要求在線旅游經營者不得擅自屏蔽、刪除旅游者對其產品和服務的評價，不得誤導、引誘、替代或者強制旅游者做出評價，對旅游者做出的評價應當保存并向社會公開，從而有效保障旅游者的正當評價權。

    防范大數據濫用，也是立法和監管的目標。需要看到，個人數據不能被任意處理或使用，特別是數據上的個人隱私等權利，應受到法律保護。對此，無論是立法還是監管都已行動起來。2019年1月至12月，相關部門啟動開展APP違法違規收集使用個人信息專項治理，一年來，用戶反映強烈的隱私政策、賬號注銷、強制索權等現象得到很大改觀。隨著相關治理的深入推進，解決了“從無到有”的問題后，還需要相關部門在監管上持續發力。據了解，旅游主管部門服務監管平臺將與在線旅游平臺實現數據連通，從而進一步拓寬大數據的獲取，建立覆蓋主管部門、在線旅游企業、景區及游客等多層次旅游大數據體系，以數據為抓手對在線旅游消費實施全程監督，實現數據監管“從有到優”的轉變。

    當下，我國旅游市場復蘇超過預期。包括在線旅游平臺在內的相關旅游機構要以落實《規定》為契機，加強自律、守好底線，保護好消費者權益，才能更好促進行業健康發展。