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地攤經濟怎么看

   【模擬試題】 

    日前中央文明辦明確要求，不將占道經營、馬路市場、流動商販列為文明城市測評考核內容，總理親自為地攤經濟、小店經濟站臺，國內許多地方都放寬了對地攤的限制，一些城市街頭出現(xiàn)了久違的地攤買賣。一時間，低成本、易操作，每天都能算出自己賺多少錢的地攤，點燃了許多人的創(chuàng)業(yè)熱情。對與地攤經濟，你怎么看？

   【厚職解析】

    隨著國內疫情的基本結束，從中央到地方都確定了地攤經濟的合法化，國內許多城市一夜之間出現(xiàn)了數不勝數的地攤。據數據顯示，截止五月底，全國已有1200萬小店和路邊攤實現(xiàn)了同比增長，近兩個月的時間保障了近8萬人就業(yè)。這對經濟的復蘇無疑是一項利民政策。同時也讓年前積壓的產品快速出售，為商販指明一條可持續(xù)發(fā)展的道路。

    第一，地攤經濟給中國年輕人的創(chuàng)業(yè)精神的建立，以及社會經驗和經商經驗的收集，提供了機會和平臺。歐美不少國家，也都有鼓勵中小學生，通過臨時擺攤賣自家二手品的經歷，加速對社會經驗的認知儲備。地攤經濟，還能培養(yǎng)年輕人勤勞致富品質。

    第二，地攤經濟創(chuàng)業(yè)門檻較低，能讓具有創(chuàng)業(yè)精神的年輕創(chuàng)業(yè)者，以及想再就業(yè)人群，消除創(chuàng)業(yè)血本無歸的顧慮，能敢試、再試。 眾所周知，地攤經濟的從業(yè)者，群體來源多樣，人員流動性大。年輕人、下崗人員、失業(yè)群體、生意失敗人群、殘疾人群……總之，社會就業(yè)的兩種方式：自主創(chuàng)業(yè)和入職上班兩種，總有一批人群，會在某個時間，不能很快的獲取這兩種就業(yè)方式。地攤經濟就是城市就業(yè)最靈活，門檻最低，今晚決定，明早就能行動的擇業(yè)方式。

    第三，地攤經濟經營戰(zhàn)略能夠快速轉移，其轉移成本也低。這樣避免了一些用各種創(chuàng)新思維，努力構思出來的新產品，不會因為選址不當，而被高昂的租金扼殺在搖籃里。這里面的一個大背景是，當社會的進步，帶來商品制造的創(chuàng)新力時，降低商品流通的機制門檻，現(xiàn)在多了一個地攤市場，更能快速轉移這種經營風險，讓各種新生產品得到更快更全面的展示。

    第四，地攤經濟是拉動內需、恢復中國各地區(qū)各行業(yè)的經濟紐帶，是恢復良性運轉的有效動力之一。 地攤很好逛，很好玩，也是很多人的印象共識。當需求就擺在那里，政策也給予寬松扶持的時候，積極踴躍的投身到地攤經濟，其社會價值和經濟價值，就不再限于當前社會保就業(yè)，促經濟的短期意義。

    為“地攤經濟”松綁的同時，也為城市管理帶來全新的挑戰(zhàn)。

    （一）“地攤”攤位需求與有限的公共空間的矛盾

    在城市規(guī)劃中，由于沒有專門為“地攤”預留的用地，地攤攤位只能擠占著人行道、街道、人行天橋、廣場、公園等公共空間。尤其在城市的繁華地段，擁有一定的人流量，可用的公共空間資源卻極其有限，這就造成了部門攤主占道經營，攤位擠占公共空間，阻礙行人和車輛通行的問題，嚴重影響了人們的正常生活。

    （二）流動攤位與有效監(jiān)管的矛盾

    首先，經營地攤大多采用流動攤位的形式，攤主流動性強，主體多，管理者與管理對象難以形成相對穩(wěn)定的互動、進行有效的市場監(jiān)管。其次，“地攤”不需要獲取營業(yè)執(zhí)照就可以上道經營，攤主售出的商品以次充好，食品安全衛(wèi)生得不到保障，如何維護消費者合法權益成為了難題。擺地攤人多雜亂，從早市到夜市，不但占地經營時間延長，還容易產生大量垃圾，增加區(qū)域內環(huán)衛(wèi)工人的工作量和工作時長，導致城市管理成本的上升，管理難度加大。

    放開地攤經濟并不是放任不管，更不是縱容問題，因此在開放地攤經濟的同時，各方都要做好準備，才能使城市經濟的發(fā)展更加有序。

    （一）開展服務型管理，靈活劃定占道范圍

    開放地攤，對城市管理者是一項的考驗，如何在管理好地攤經營中推動文明城市創(chuàng)建，這就要求相關管理部門開展“精細化”管理，以不影響交通和人們日常出行為基礎，劃分絕對禁止、相對禁止和允許經營的區(qū)域，相對禁止規(guī)定可經營時段，可根據實際情況適當放開區(qū)位管制，在經營區(qū)域內允許“地攤”自由經營，不必強調經營場所的固定。在惠民便利的基礎上，解決占到經營和妨礙交通等問題，同時倡導城管等管理人員由“治理型”向“服務型”理念轉變，主動建立服務微信群，將管轄區(qū)域內的攤主邀請進群，利用網絡信息化手段進行精細的管理服務，使城市既有管理的約束，又有生活的溫度。

    （二）制定“地攤經濟”各項準入標準

    兩會建議“制定統(tǒng)一的‘地攤經濟’準入許可標準、從業(yè)資格條件和商品入市手續(xù)，采取頒發(fā)資格證、許可證等方式，給予‘地攤經濟’與從業(yè)者的合法地位”。通過結合我省實際情況，建議攤主進行備案制，根據個人申請，由工商部門對于擺攤的攤主或者攤位，出具可信任的電子資質證明，擺攤時出具二維碼資質，消費者掃描二維碼，建立消費者與攤主之間的聯(lián)系。經營加工食品的攤位，須具備食品流通許可證，經營者具備個人健康證明，發(fā)生食品安全問題和商品質量糾紛時，可根據工商備案信息，維護雙方合法權益，解決商品質量參差不齊和食品安全的問題。

    （三）實施攤主衛(wèi)生責任制

    對于地攤攤主產生的衛(wèi)生垃圾，實行攤主責任制，要求攤主攤點擺放整齊，設置垃圾容器，不得亂排放污水。將地攤衛(wèi)生按區(qū)域劃分給經營者，經營者對自己攤位所屬區(qū)域內衛(wèi)生負責，各攤位攤主負有相互監(jiān)督職責，由環(huán)衛(wèi)部門對其進行考核，衛(wèi)生環(huán)境考核不達標的，所有攤位予以停業(yè)整頓，不配合整頓者取消其擺攤資質。