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    2020年山西省公務員考試申論真題及答案（鄉鎮）由厚職公考網整理。

    2020年8.22多省公務員聯考申論真題及答案（山西鄉鎮試卷）

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    一、給定資料

    資料1

    楊家村是深度貧困村，經過幾年的努力，村里絕大多數貧困戶已經圓了脫貧夢。為了穩定增收，楊家村決心借助山清水秀的景致發展鄉村旅游。2019年年初，在政府和幫扶單位專項資金支持下，楊家村的美麗鄉村項目順利開工。水泥道路通村入戶，古建民居修葺一新，竹木柵欄、青石臺階、小橋流水的景觀設計，讓這個昔日的深度貧困村華麗轉身，好似世外桃源。

    村里漂亮了，可是人居環境卻是個“老大難”。遠遠望去村容村貌煥然一新，可是走進老百姓家里一看，庭院亂堆放、雜物遍地是。以前村干部也多次上門做工作，但是群眾認為這是自家的事，村干部管不著。關鍵時刻，省建筑工程集團公司的駐村第一書記小梁發揮聰明才智，為村里“量身設計”了一套解決方案。

    8月的一天，一場“積分兌換心愿，勤勞改變習慣”的文明習慣養成活動在楊家村拉開帷幕。小梁和村干部一起向村民征集有關家居環境改善的“微心愿”，并精心設計了十項涵蓋個人衛生和居家環境的評分細則，每周公布評分結果，最終按照積分排名兌現前20名的“微心愿”。“我們想通過‘微心愿’來激發村民的內生動力，幫助大家養成好習慣，形成新風尚。”小梁說。

    村民們紛紛講出了自己改善家居的愿望。“要是有臺大彩電，忙完一天的農活，就可以陪孫子看動畫片了！”村民張大娘說。“要是有臺大冰箱，我家就能天天吃到新鮮飯菜了!”村民張伯伯說。他們的這些心愿，配上攝影師為他們拍攝的生活照，被制成精美的海報，張貼在村里醒目的位置。其中一張海報是65歲的唐大媽笑呵呵地在做針線活。“在整潔、干凈的屋里做針線活兒，我心里那叫一個美啊！”海報上印著兩行大字，這是唐大媽的感言。看著鄰里鄉親竟然也能像明星一樣登上如此精美的海報，村民們的榮譽感更強烈了。為了督促村民改變衛生習慣，實行有獎舉報制度，發現誰家亂倒垃圾可以向村委會舉報，調查屬實的給舉報者獎勵一袋面粉。在大家共同努力下，改善家居環境一時間蔚然成風。小梁說，幾個月來，從鍋碗瓢盆、個人起居，到房前屋后、禽畜養殖，楊家村變化很大。

    村民夏姐的丈夫常年在外打工，她自己留在村里種地看孩子。一個人忙里忙外，難免顧不上收拾屋子。“自從參加活動以來，養成了好習慣，房前屋后都干凈了，自己住著也舒服。”她說。

    從愛美之心人皆有之，到護美之行人人為之，楊家村這個新建成的美麗鄉村，處處透著美的氣息。小梁也如約為表現優異的家庭兌現了“微心愿”，夏姐領到了心儀的熱水器，臉上露出了開心的笑容。

    資料2

    “真希望自己是‘三頭六臂’就好了!”M鄉王鄉長快人快語。王鄉長正在負責完善貧困戶檔案，要了解家庭人員構成、住房改造前后照片對比、種植養殖種類及數量、扶持項目公示、會議記錄、入戶追訪、滿意度調查等內容。一方面，因為建檔的需要，要填寫大量的表格等資料。另一方面，表格的內容很細致，不到貧困戶家中實地調查那是不行的。看似簡單的事情其實很繁瑣，有時候要來回跑很多趟。

    基層工作千頭萬緒，事務繁多，而且某件事成為輿情熱點，不僅會極大增加基層工作量，而且讓基層干部倍感壓力。經歷過幾次輿情熱點事件，M鄉宣傳干事小陳已經略有心得：盡快披露事實，優先回應網友質疑……然而，小陳卻坦言工作不易：“國家強調依法治國，事情處理起來都有程序，需要時間。但新媒體時代信息傳播越來越快，造成輿論影響迅速放大。”一次該地出現旅游糾紛，消息在網上飛快傳開，網友一邊倒地批評景區，可是通過調查卻發現，其實是游客挑釁。“雖然最后真相大白，可還是給我們造成了很大的壓力。”小陳說。

    基層，是整個社會的“地基”，這個“地基”是社會的主體，也是時代的主流。基層干部，是黨和國家工作的“基石”，他們奮戰在改革發展的主戰場、服務群眾的最前沿。目前絕大多數政策落地都在縣鄉，從脫貧攻堅到民生保障，再到招商引資、產業發展、入戶做群眾工作，都離不開基層干部。基層干部忙得腳打后腦勺，加班是常態，但干部們幾乎都沒有加班費。有關科研機構的調查顯示，鄉鎮干部平均每天工作10到11個小時，不少鄉鎮干部五六年沒休過假。

    王鄉長說：“鄉鎮工作雖然忙、累、壓力大，但也是我們無悔的選擇。”

    C鄉黨委李書記至今已在5個鄉鎮工作過，鄉鎮的每個崗位幾乎都干過。“鄉鎮是最基層的行政機構，但麻雀雖小五臟俱全。產業發展、土地問題、安全生產……能最深刻地了解中國農村，最全面地鍛煉干部能力。”李書記說。基層工作經歷讓鄉鎮干部的綜合能力得到迅速提升，工作方式也更接地氣，他們也很感謝這樣的歷練。

    2017年，中共中央辦公廳發文，強調要加強鄉鎮干部隊伍建設，實行縣以下機關公務員職務與職級并行制度，落實鄉鎮工作補貼和艱苦邊遠地區津貼政策。“而且現在干部的選拔任用更加注重基層工作經歷，相關政策也更多向基層干部傾斜。干部想更長遠發展，基層工作其實也是一個重要的經歷。”李書記說。

    不過，在李書記看來，最重要的還是鄉鎮工作獨特的成就感。“我們很多人都是農村出身，很多親戚朋友都在農村。改變家鄉面貌，幫助農民做點事，這是我們肩負的使命。”C鄉地處貧困地區，李書記帶領群眾克服海拔高、交通條件差、缺工人、缺材料等困難，在三個月內改造了71棟房子，“看著很多貧困戶歡歡喜喜搬進新房，我忍不住流下眼淚。想到靠自己的努力能夠改造一方水土，有一種夢想正在一點點地實現的感覺，那個時候，你就會覺得所有的付出都值得。”

    資料3

    L縣是國家級貧困縣，地方偏遠，過去師資力量和辦學條件整體比較落后。L縣一中雖然是該縣的重點中學，但高考成績并不是很理想。“其實我們的孩子都很想學，也很勤奮，但總體成績就是不如城市里的孩子。每當在電視、網絡上看到城市里優越的教學條件，孩子們都夢想著能接受和城里同齡人一樣的教育，進行公平的競爭。”學校副校長吳老師說。

    得益于這兩年脫貧攻堅進程的加快，L縣一中的軟硬件條件如今都得到了較大提升。隨著國家對教育公平的重視和教育信息化大潮的推動，L縣政府經過反復調查研究，在L縣一中設立網絡直播班，同步直播省城重點中學七中老師的課堂教學。在網絡直播課程中，每門課都有線上線下兩位老師，線上的是省城七中的老師，負責課堂授課，授課內容和進度也都以省城七中為準；線下的是L縣一中的老師，他們負責課后工作，學生沒有跟上的課后還需要一起査缺補漏。L縣一中的學生跟著省城七中的學生同步上課、同步作業、同步練習。

    羅同學是L縣一中的高三學生，他對自己剛接觸網絡直播課程的情形記憶猶新，“剛開始接觸直播教學，那邊的教學特點就是密度大，知識面覆蓋廣。所以有些不適應，感覺差距還是比較大。”不過慢慢適應后，羅同學說，隔了一層屏幕并沒有太大的距離感，這種教學模式就像是6門學科有了12名指導老師。“他們那邊問什么我們就回答什么。一開始覺得有點兒奇怪，慢慢發現已經跟上那個課堂了，當時還是有點興奮，自信心也上來了。”

    網絡直播班班主任楊老師觀察到，新的教學模式除了帶來成績上的提高，更多的其實是給了學生參照和動力。“他會覺得在追夢的路上自己和省城七中的同學享有均等的機會，剩下的就看自己的奮斗了。”

    從最初引入一個班試點，逐漸發展到現在L縣一中5個網絡直播班250多名孩子上課，越來越多的孩子們參與到了網絡課堂中。對網絡直播班的教學效果，L縣一中滕校長介紹說，當地普通班本科上線率，大概在45％左右，而網絡直播班的本科上線率達到60％。雖然這些功勞并不能只歸功于網絡直播課程，但毫無疑問，網絡直播課程在很大程度上帶來了積極改變。

    對網絡直播課程的效果，何同學有另外的感受。她也是L縣一中網絡直播班的學生，去年畢業考入了一所名牌大學。回憶在網絡直播班學習的經歷，她說，“要說高考增加多少分，可能不是特別好說。但是從省城七中的師生身上我學到很多東西，打開了我的視野，讓我覺得有一個清晰的目標，考一個什么大學，想去什么樣的地方。好像是一道光，它照亮了我的夢想，讓夢想變得明亮清晰。”

    網絡直播授課的模式是互聯網+教育的產物，在一定程度上打破了地區和學校之間的資源壁壘，使優質教育資源跨時空整合、配置和流轉。不過，縣教育局王局長說，“技術和模式都有一定的局限性，在L縣一中為什么效果好，因為課后針對有些沒跟上的學生，本地教師會再進行教學輔導。這些教師非常累，他們上直播班的時間，是上普通班工作量的三倍，很多教師要連續加班上晚自習。這對教師的責任心是一個考驗，也對教師隊伍的管理服務工作提出了難題”。L縣一中滕校長指出，“網絡直播授課離不開電腦，大大增加了不自律的學生沉迷于網絡游戲的風險，學習成績出現明顯的兩極分化。”

    對于網絡教學模式能否大規模推廣惠及更多學子，王局長坦言，目前還存在很多困難。網絡教學的資源總量還是有限，主要集中在語文、數學和英語課等主課上，還有很多副課沒有實現資源共享，因為省城七中也缺乏相關科目的優秀教師。即便如此，一個班的費用平均一年要七萬左右，如果覆蓋鄉村，還要鋪設網絡、增添設備，支出就更大了。除了缺錢，鋪設網絡需要協調工業和信息化局，移動、聯通等通訊公司，不是教育局能夠獨自解決的。不過，“只要能切切實實幫助到孩子們，我們還是要想辦法去做。”王局長說。

    資料4

    2017年2月，東部F市與西部D市兩地政府簽訂《東西部扶貧協作框架協議》，確定共同實施勞務輸轉技能培訓就業協作計劃。3年來，F市走出了一條幫助D市群眾全方位、立體式的就業脫貧路，探索出FD兩地扶貧勞務協作模式，入選了110個“全球減貧案例”。

    F市和D市相距2000多公里，為實現“輸轉一人、就業一人、脫貧一戶”的目標，F市多措并舉為務工人員提供良好的務工條件。針對D市建檔立卡貧困戶勞動力普遍年齡偏大、缺乏技能、工資待遇不高等實際情況，F市出臺政策規定：D市建檔立卡貧困戶勞動力來F市就業的，認定為F市就業困難對象，享受F市本地建檔貧困戶同等的社保補貼、職業培訓補貼等政策；首次來F市就業且就業滿1個月的，發放交通補貼500元和一次性生活補貼1000元。

    借鑒公益性崗位扶貧開發經驗，探索實施“企業千崗定向D市精準脫貧計劃”，為了鼓勵企業安排D市戶籍務工人員就業，F市遴選一批企業創建了就業扶貧示范基地，對吸納一定人數以上D市勞動力的就業基地給予一次性獎勵。每年在F市扶貧就業基地企業新開發2000個優質崗位，定向招聘D市建檔立卡貧困戶勞動力。

    F市還開展D市優秀員工評選表彰獎勵，每年評選100名D市優秀員工并給予獎勵，目前已有200名員工獲評，進一步提升了他們的獲得感、幸福感。為了讓D市員工吃得慣、住得好、留得下，F市在食宿條件、崗位安排、薪酬待遇、工作時間等方面進一步提升優化，體現對他們的特別關愛，真正做到“感情留人、待遇留人、政策留人、環境留人”。

    貧困勞動力可以到F市務工，他們的子女如何幫扶？F市堅持漁魚兼授，實施智力扶貧。針對部分建檔立卡戶學生初中、高中畢業后輟學在家，缺乏技能等問題，F市發揮技師學院優勢，資助D市戶籍建檔立卡貧困家庭初、高中畢業生到技師學院免費就讀，使他們能夠學到一技之長，更好地建設和服務家鄉，幫助家鄉人民早日脫貧。這些學生在F市上學期間，可以免交學費、學雜費和住宿費，每位學生每年還可以享受交通往返補貼2000元、生活補助8000元、國家助學金2000元。對于一些即將畢業的技校學子，F市積極搭建平臺，組織多家企業開展校園招聘活動，為他們學習鍛煉和就業創造條件。目前已有200多名學生在多家企業頂崗實習。F市每年還騰出一批事業單位和市屬國有企業崗位，面向D市建檔立卡貧困家庭高校畢業生招聘，并根據實際情況適當降低學歷、放寬專業限制，目前已招聘近300名貧困學子來F市工作。“我要扎根F市努力工作，以良好的工作業績回報當地人民的關愛。”D市貧困學子小黃感動地說。

    對于離鄉外出有難度的貧困戶，F市將工廠車間“搬”到他們家門口，讓他們實現就地就業、穩定增收。說起在某服裝公司扶貧車間上班，貧困戶小何滿心歡喜：“原來出去打工，照顧不到家里，現在在家門口打工，每月4000多元工資，老婆也有2000多元，我們倆既賺了錢，也顧了家。”目前在這家服裝公司的扶貧車間已安排了140名當地群眾就業，其中建檔立卡貧困戶100人。截至2019年底，F市已推進25家企業在D市落地，建設“扶貧車間”89個，帶動1800多名建檔立卡貧困戶就近就地就業。

    F市與D市結對幫扶以來，兩地扶貧勞務協作工作取得顯著成效，初步形成了黨委政府主導、職能部門主抓、企業和群眾發揮主體作用的扶貧勞務協作“FD模式”。目前，已累計組織輸轉D市貧困勞動力就業上萬人次，直接帶動2萬多名D市貧困人口脫貧，組織輸轉建檔立卡貧困勞動力占東部地區幫扶貧困地區總數近一半。

    FD扶貧勞務協作模式，成為國務院扶貧辦舉辦的全國攜手奔小康培訓班唯一教學案例，為推動全國東西部扶貧工作優化升級貢獻了“東部智慧”。

    二、作答要求

    （一）請根據給定資料1，概括小梁改善楊家村人居環境的主要做法。（20分）

    要求：全面準確，簡明扼要，條理清晰，不超過200字。

    （二）請根據給定資料2，談談你對劃線句子“鄉鎮工作雖然忙、累、壓力大，但也是我們無悔的選擇”的理解。（25分）

    要求：全面準確，條理清晰，分析透徹，不超過350字。

    （三）L縣政府準備在全縣初高中推廣網絡直播教學，請你結合L縣一中網絡直播教學的情況，針對存在的問題，提出推廣的主要舉措。（25分）

    要求：緊扣資料，全面準確，條理清晰，具體可行，不超過400字。

    （四）根據給定資料4，請就東西部扶貧勞務協作“FD模式”的基本做法擬寫一份工作簡報。（30分）

    要求：（1）緊扣資料，內容完整；（2）條理清晰，語言準確；（3）字數在500-600字。

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