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寧夏回族自治區教育廳 人力資源和社會保障廳 財政廳

關于應對新冠肺炎疫情促進我區2020年高校畢業生就業工作的通知

寧教學〔2020〕106號

各市、縣(區)人民政府，自治區政府各有關部門，各高等學校：

　　為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于應對新冠肺炎疫情影響強化穩就業舉措的實施意見》(國辦發〔2020〕6號)和《自治區人民政府關于應對新冠肺炎疫情影響進一步做好穩定就業工作的實施意見》(寧政規發〔2020〕4號)，經自治區黨委教育工作領導小組第4次全體會議研究，并報請自治區人民政府同意，現就應對新冠肺炎疫情促進我區2020年高校畢業生就業工作有關措施通知如下：

　　一、挖掘企業用人潛力。自治區內國有企業、中央在寧企業要充分挖掘用人潛力，2020年招聘計劃人數不得低于上年度的招聘人數，其中安排不低于50%的崗位招聘我區應屆高校畢業生，為企業發展儲備人才。充分發揮中小微企業吸納畢業生就業的主渠道作用，對中小微企業、民辦非企業單位和社會團體新招用離校2年內未就業高校畢業生，簽訂6個月以上勞動合同并繳納社會保險的企業給予一次性就業補貼，補貼標準按企業實際繳費部分不超過1年的社會保險補貼計算，所需資金從就業補助資金中列支。對企業招用登記失業半年以上、持有《就業創業證》(證件須注明“企業吸納稅收政策”)的高校畢業生且與其簽訂1年以上勞動合同并依法繳納社會保險費的，從簽訂勞動合同并繳納社會保險費當月起，在3年內按實際招用人數和每人每年7800元依次扣減增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加、企業所得稅。國家和自治區對創業就業稅收優惠政策有調整的，按照國家和自治區最新政策執行。用人單位安排1名殘疾大學生就業的，按照安排2名殘疾人就業計算核減殘疾人保障基金。

　　二、擴大基層就業數量。認真落實《關于進一步引導和鼓勵高校畢業生到基層工作的實施意見》，積極鼓勵和引導高校畢業生面向基層一線就業，進一步降低基層事業單位公開招聘門檻，對招聘年齡、學歷、專業進一步放寬，允許面向本地及周邊市、縣(區)戶籍(生源)人員招聘。基層事業單位公開招聘可根據報名、專業分布等情況適當降低開考比例，或不設開考比例，劃定成績合格線。我區2020年招聘國家“特崗教師”計劃500名、鄉鎮衛生院招聘農村訂單定向免費醫學生畢業生80名、招募“三支一扶”項目高校畢業生3000名、“大學生志愿服務西部計劃”志愿者500名。縣(市、區)拿出15%左右崗位對服務期滿、考核合格的“三支一扶”“大學生志愿服務西部計劃”“大學生村官”項目人員實行定向招聘。落實好高校畢業生基層就業學費補償、貸款代償等優惠政策，對自愿到我區縣級以下(不含縣級)基層單位就業和工作，服務期限滿3年以上(含3年)，服務期內考核稱職(合格)，其在校期間獲得的國家助學貸款或繳納的學費由國家施行資助，服務期滿后2年內向畢業所在學校或基層就業所在地教育局申請，本專科生每生每年最高不超過8000元、研究生每生每年最高不超過12000元。

　　三、加大公務員和事業單位招聘力度。2020年面向高校畢業生計劃招錄公務員1320名、選調生200名。2020-2021年全區事業單位空缺崗位主要用于招聘應屆高校畢業生(含擇業期內未落實工作單位的高校畢業生)，充實到教育、醫療衛生、農林牧水、文化旅游、城鄉社區等基層公益事業和民生服務崗位。落實應屆地方公費師范生入編入崗300名。各地要按照“退一補一、有編即補”原則安排2020年中小學教師招聘計劃，統籌本地事業單位空缺編制，補充高校畢業生到急需教師的學校任教。可通過政府購買服務方式，將公辦幼兒園中保育員、安保、廚師等服務納入政府購買服務范圍。優化事業單位公開招聘形式，落實事業單位用人自主權。事業單位招聘碩士博士研究生、高級專業技術資格人員、高技能人才和急需緊缺人才實行自主公開招聘，高等院校、公立醫院、縣域醫療集團、各級融媒體中心招聘本單位主系列專業技術人員實行自主公開招聘。

　　四、擴大高校畢業生升學規模。積極爭取教育部支持，擴大我區高校碩士研究生招生規模，2020年碩士研究生招生計劃增加到3471 名。挖掘我區高校辦學潛力，擴大專升本招生規模，招生計劃增加到 2460人，努力增加應屆本科畢業生和專科畢業生的升學機會。

　　五、激勵畢業生應征入伍。建立健全高校征兵工作責任制，進一步完善高校畢業生應征入伍激勵政策，面向2020屆高校畢業生開展精準宣傳和重點動員，鼓勵更多高校畢業生應征入伍，力爭實現征集高校畢業生新兵人數占年度新兵總數20%以上，達到500人左右。依據征集條件，落實好定向士官培養院校253名畢業士官生如期達標入伍工作，組織開展從高校畢業生中直接招收士官工作。

　　六、擴大畢業生就業見習實習規模。支持企事業單位、政府投資項目、科研項目設立就業見習實習崗位，為具有寧夏戶籍離校2年內未就業高校畢業生(包括取得高級工、預備技師職業資格的高級技工學校、技師學院畢業生)提供見習實習崗位不少于10000個。落實好見習實習補貼發放政策，見習實習補貼范圍為離校2年內未就業高校畢業生和具有我區戶籍年滿16-24歲失業青年。對見習實習期未滿與高校畢業生簽訂勞動合同的見習實習單位，給予見習實習單位剩余期限見習實習補貼。各級政府購買公益性的崗位10%用于安置就業困難的高校畢業生。

　　七、支持畢業生創業帶動就業。各地各有關部門要著力優化創業環境，加強高校畢業生創業投資、項目對接、場地安排等支持，降低自主創業門檻，讓有能力、有意愿的大學生走上創業之路。高校畢業生申辦個體工商戶、民營企業的，按規定享受注冊登記改革制度、創業擔保貸款扶持、創業補貼、稅收優惠、創業培訓等專項政策扶持。在校大學生或畢業2年內大學生在創業初始階段經登記注冊并正常營業3個月以上的，在登記注冊后半年內經當地人力資源社會保障部門審核可給予一次性初始創業補貼3000元，對在中南部9個縣(區)創業的補貼上浮30%;自登記注冊之日起連續正常經營一年以上，可一次性給予10000元創業補貼。開展大學生優秀創業項目評選獎勵活動，對評為優秀的創業項目分別給予10萬元、7萬元、2萬元的獎勵，所需資金從就業補助資金中列支。

　　八、支持畢業生靈活就業。支持高校畢業生通過臨時性、非全日制、季節性、彈性工作等靈活多樣的形式就業，對離校2年內未就業的大學生靈活就業后繳納的社會保險費，按照其實際繳費的三分之二給予社會保險補貼，補貼期限最長不超過2年，所需資金從就業補助資金中列支。對持有《就業創業證》(證件須注明“企業吸納稅收政策”)的高校畢業生在畢業年度內從事個體經營的，在3年(36個月)內按每戶每年14400元為限額依次扣減其當年實際應繳納的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。國家和自治區對創業就業稅收優惠政策有調整的，按照國家和自治區最新政策執行。

　　九、加強畢業生職業技能培訓。實施自治區職業技能提升行動實施方案(2019年—2021年)，畢業學年及離校未就業高校畢業生參加職業技能培訓，通過職業技能鑒定的合格人員，核發職業資格證書、職業技能等級證書或專項職業能力證書，并按照自治區確定的補貼標準給予相應的職業技能鑒定補貼，所需資金從就業補助資金中列支。

　　十、開展困難畢業生就業精準幫扶。各高校要主動摸排掌握建檔立卡貧困家庭、城鄉居民最低生活保障家庭、貧困殘疾人家庭的應屆高校畢業生和在寧高校就讀的湖北籍畢業生等群體的就業狀況，按照“一生一策”原則建立臺賬、精準幫扶，為有就業意愿的畢業生至少提供3個以上就業崗位信息，推動有就業意愿的貧困家庭畢業生實現充分就業。對享受城鄉居民最低生活保障家庭、貧困殘疾人家庭、建檔立卡貧困家庭、獲得國家助學貸款的2020年高校畢業生、中職學校(含技工院校)畢業生、殘疾人畢業生和在寧就讀的湖北籍畢業生，每人給予一次性求職創業補貼，補貼標準由原來的1500元提高到2000元，6月底前發放到位，所需資金從就業補助資金中列支。按照教育部、財政部有關疫情防控期間學生資助工作的要求，積極資助患病家庭經濟困難學生，對已經畢業且處于還款期的國家助學貸款借款學生，在疫情防控期間因受疫情影響不能正常還本付息的，合理延后還款期限。

　　十一、做好畢業生離校前就業服務。各地、各有關部門要積極推進公共就業政策、就業招聘、就業服務進校園，加大在政策、資金、培訓、指導隊伍、信息服務等方面對高校畢業生就業創業的支持力度，全面落實“先上崗、再考證”的階段性措施，盡快發布各類政策性招考項目信息。各高校要認真落實就業工作“一把手”工程，建立“學校領導包院系、院系領導包專業、專業教師包學生”的責任體系，繼續加大網絡招聘和簽約力度，在落實疫情防控措施的基礎上逐步恢復校園現場招聘。完善高校畢業生就業工作考核激勵力度，對年度考核達到優秀、良好、合格的高校分別給予30萬元、20萬元、10萬元的獎補，所需資金從就業補助資金中列支;對工作開展不力、初次就業率偏低的高校要進行約談通報。將高校畢業生初次就業率、區內就業率作為對高校辦學規模核定、招生計劃安排、領導班子考核、學科專業調整、教育經費投入的重要參考依據。

　　十二、強化離校未就業畢業生就業服務。離校未就業的2020年高校畢業生可根據本人意愿，將戶口、檔案在學校保留2年或轉入生源地公共就業人才服務機構，以應屆畢業生身份參加用人單位考試、錄用，落實工作單位后參照應屆畢業生辦理相關手續。教育、人力資源社會保障部門加強畢業生數據共享與銜接，及時做好高校畢業生實名制信息交接工作。人力資源社會保障部門要做好離校未就業高校畢業生實名制就業服務工作，有針對性地提供崗位信息、職業指導、技能培訓、就業見習等服務。依托各級公共就業和人才服務機構，發揮寧夏公共招聘網等平臺作用，持續開展線上招聘服務活動。加強人力資源市場監管，嚴禁設置性別、民族等歧視性條件和院校、培養方式(如全日制和非全日制)等限制性條件，依法嚴肅查處“黑中介”、虛假招聘等違法行為，嚴厲打擊以求職、就業、創業為名義的信貸陷阱和傳銷、詐騙等違法犯罪活動。

　　各地、各有關部門、各高校要充分認識當前做好高校畢業生就業工作的重要性和緊迫性，抓緊推進各項政策實施和任務落實，發揮政策最大效應，確保2020年全區高校畢業生就業大局穩定。

　　自治區教育廳

　　自治區人力資源和社會保障廳

　　自治區財政廳

　　2020年6月15日