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　　2018年山東省公務員選調生考試申論真題及答案

　　一、給定資料

　　資料1

　　習近平總書記指出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，建設現代化經濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發展的戰略目標。實施鄉村振興戰略，就要促進農村一二三產業融合發展，支持和鼓勵農民就業創業，拓寬增收渠道。加強農村基層基礎工作，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。

　　習近平總書記參加十三屆全國人大一次會議山東代表團審議時，充分肯定黨的十八大以來山東工作并要求在全面建成小康社會進程中，在社會主義現代化建設新征程中走在前列，全面開創新時代現代化強省建設新局面。習近平總書記指出，實施鄉村振興戰略，是黨的十九大做出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務，是新時代做好“三農”工作的總抓手。農業強不強、農村美不美、農民富不富，決定著全面小康社會的成色和社會主義現代化的質量。要深刻認識實施鄉村振興戰略的重要性和必要性，扎扎實實把鄉村振興戰略實施好，推進鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興。

　　資料2

　　據中國工程院院士譚建榮介紹，1956年麥卡錫等四位學者在美國首次提出“人工智能”概念。人工智能即是人、計算機和互聯網融合在一起運行的智能系統。當前，數據資源、運算能力、核心算法構成了人工智能的三大基本要素。

　　人工智能是一項顛覆性的技術，近幾年得以迅速發展，并在各行業得到比較廣泛的推廣應用，其中就包括智能手機、智能汽車。中國工程院院士潘云鶴提出，中國人工智能已正式進入2.0時代，其主要特征是數據驅動學習、深度整合多種媒體非結構化數據、人機和腦機交互、基于網絡的群體智能。

　　自2016年起，人工智能領域建設已上升至國家戰略層面，同年5月，國家發改委在《“互聯網+”人工智能三年行動實施方案》中明確提出，到2018年國內要形成千億元級的人工智能市場應用規模。要以市場需求為牽引，積極培育人工智能，創新產品和服務，促進人工智能技術的產業化，推動智能產品在工業、醫療、交通、農業、金融、物流、旅游等領域的集成應用。目前，我國人工智能產業發展勢頭良好，人工智能企業數量、專利申請數量以及融資規模均僅次于美國，位居全球第二。

　　資料3

　　2015年6月，趙劍鋒帶領團隊創辦即時物流企業“點我達”。經過兩年多時間，“點我達”已發展成為國內最大的即時物流企業。目前，“點我達”已完成D輪1.5億美元融資，由阿里巴巴領投。

　　“點我達”為什么在短時間內迅速成長為獨角獸企業?趙劍鋒給出的解釋是：作為國內最大的即時物流企業，“點我達”的本質是一家科技企業，使用了新的技術，屬于物流領域的“新物種”。智能派單、壓力平衡體系、無分區技術等人工智能領域的新技術是“點我達”的核心技術。除此之外，對于“點我達”為代表的“新物種”成長，政府的支持必不可少，尤其是當地政府干部積極解放思想，主動接受新業態，搭建了一個完備的人才培養和人才儲備體系，為企業創造了良好的環境，滿足成長型企業高速發展的需求。政府負責同志表示，未來會繼續大力推動創新型經濟的發展，把獨角獸企業的發展放到突出位置，打造適宜獨角獸企業成長的生態環境。

　　資料4

　　在2017年世界機器人大會現場，一架標注著TD220的全國產化無人直升機停放在顯眼位置，一位被媒體和觀眾包圍的年輕人一遍遍講解著這架無人機的性能，忙得連喝水的時間都沒有。講述者是田剛印，這架無人機來自他和3位同學組織成立的北京中航智科技有限公司。

　　這是一家由4位年輕人聯合創辦的企業。2007年至今，僅僅10年時間，已經從量產300公斤量級的TD220到研發成功全球首家3噸量級無人直升機T333。從4個年輕人的“草臺班子”到擁有數百名員工、自有研發和生產基地、估值達150億元的高精尖企業，多項核心技術處于全球領先水平。這期間除了他們自身敢于奮斗、拼搏進取、不怕失敗的特質之外，政府為他們提供的政策、場地和數千萬元的資金支持，也是企業實現一次又一次涅槃進化的基礎條件。值得一提的是，企業在美國、歐盟、日本等多個國家和地區申請多項基礎發明專利。

　　記者問其創業的動力來源時，1982年出生的中航智創始人之一、副總裁王俊說：“在每個困難時刻，支持我們走下去的，是飛天的夢想和不怕失敗的勇氣。”“因為我們趕上了時代機遇，更因為我們是年青一代，不怕失敗，我們的創業之路才剛剛開始。”當被問及發展遠景時，他說“我們都是從農村來的，我們的產品當然也要大量運用于農業，這也是我們重要的研發方向”。同時也表示了擔憂，“現在農村的年輕人大部分都外出打工了，留在村里的都是老年人和文化程度相對較低的婦女兒童”，“我們面向農村研發的產品，農民能否盡快掌握，轉變為現實生產力呢?農民現有的能力素質與這些新技術新業態要求還存在很大差距。”

　　資料5

　　4月9日，京東宣布將以無人機農林植保服務為切入，搭建智慧農業共同體，與地方政府、農業上下游企業、農業領域專家等共同合作，構建農業合作平臺。京東方面表示，科技是推動農業產業升級的重要方式，將通過搭建智慧農業共同體平臺，為共同體成員提供全產業鏈服務，同時建立一套科學高效的植保標準體系，組建現代化、標準化、智慧化的京東農場，在帶動農業增產增收基礎上，實現高品質農產品輸出。

　　作為共同體首個落地項目，京東農服APP同步上線;京東方面表示，京東農服APP將以平臺形式統籌全國農業耕地資源，實現產業整合和資源有效對接，還將通過對全行業作業的大數據分析，為政府相關部門提供氣象地理、病蟲災害等有效監控和決策服務，助力管理升級。

　　由京東打造的京東農場品牌也正式亮相。京東宣布，將與合作企業共建現代化、標準化、智慧化農場，對農作物耕種管收全過程實施管控和數據管理，以確保高品質農作物生產全鏈條信息公開。從目前情況看，在縣鄉尤其是村級層面，一方面群眾的思想解放程度不夠，對新生事物和新產業的認識、接納程度不高，對新業態、新平臺融合承接能力不足;另一方面，在鄉村人才培養、管理、使用和相關政策、體制、機制方面還存在很多不適應。

　　資料6

　　近日，“綠之都”果蔬產業示范區幾名工作人員正熟練地操作手中的遙控器，無人機便“聽話”地飛旋，按照設定好的線路噴灑微量元素。相關人員表示，之前1500畝農田噴灑藥液需要多個人的配合才能完成，而現在購置了一臺無人機用于噴灑農藥、營養液，一臺機子大概能頂得上10個工人的工作量。另外，與之前沉甸甸的農藥作業相比，無人機的使用不僅省時省力，智能化的操作還能避免漏噴、重噴，大大降低了植保作業的成本。

　　重慶潼南區桂林蔬菜種植基地，眼下正是開溝施肥的關鍵時期，可在地里卻看不到工人的身影。農戶動動手里的遙控器，機器人就把活兒干了。種植專業戶鐘某說：“這款機器小巧，操作起來方便靈活，開溝的深度比較深，也比較均勻，有利于排水或施肥，特別適合我們這種丘陵地帶。從前10個人一天只能開溝1畝地，如今只需一人遙控機器，每天可以開溝20畝。一臺機器能夠抵三四十個人工，一年能夠為種植戶節約五六萬元的人工成本。”

　　河南許昌尚莊村的這個大型灌溉設備叫做全自動噴灌機，機器自動行走在大田里，通過伸展的“臂膀”，向農作物均勻的噴水。村民尚某談到：“現在一個人在這里一天能澆一百多畝地，等于一個機器人頂20個人的效果。這些灌溉新設備不僅讓農民省時省力，還能節水。它是淋浴噴灌，跟自然的下雨一樣，澆過去以后土壤不板結，對小麥的增產有很大幫助。”

　　目前，河南許昌連片建設了50萬畝高效節水灌溉示范區。根據不同的地塊條件，10多種節水灌溉設備“各顯身手”，每年可節約用水超過1400多萬立方米，新技術的應用正在改變我國農業的生產方式。

　　據業內人士介紹：“目前，無人機等人工智能設備的推廣使用尚處于起步階段，在工業、農業等行業和領域還有非常大的發展空間;這些智能設備的使用，對農民特別是操縱者的能力素養提出了新要求，再加上懂農業的干部、技術人才由于各種原因不安心本職工作，老想著轉行、調走，造成了鄉村專業人才隊伍比較薄弱;這需要政府在推廣、資金、政策方面給予傾斜，對相關專業人員進行培養提升和超前儲備。”

　　資料7

　　當前，產業如何興旺是鄉村振興的重點。要實施質量興農戰略，推動農業由增產導向轉向提質導向，推動農村百業興旺。特別要注重培育新產業新業態。要充分挖掘鄉村多種功能。積極引導農民工、高校畢業生和各類人才返鄉下鄉創業就業，發展鄉村旅游、休閑農業、農村電商，讓新產業、新業態成為鄉村振興的重要支撐。

　　農村發展需要留下文化程度較高的職業農民，而文化程度較高的農村人才更容易被城市吸引走，職業農民培養面臨巨大挑戰。目前，越來越多的農村人向往城市，出現了大規模的外出務工潮。很多青壯年農民集體外出，多則三五年，少則一年，有的農戶甚至放棄土地全家外出打工。有的地方農村人才流失高達80%以上。特別是青壯年流失，成為農村經濟、社會、文化、生態發展的致命內傷。農村人才被城市、優勢產業、強勢部門大面積掠奪，農村成為城市的人才輸出地，而農村發展所需的大量專業人才又不能得到及時補充。由此帶來的損失和不安定因素屢見報端。

　　資料8

　　鄉村振興迫切需要凝聚力量，群建共治，發揮主體作用，讓農民群眾唱主角。但目前不少地方是政府單方面地主抓、主推一些需要共同努力的鄉村事項，農民群眾反映反而缺席、失語，漠然旁觀。

　　記者在中西部一些鄉鎮采訪時，有的黨政主要領導特別樂于介紹當地的規則、建設和發展，都有很系統的思路和很超前的觀念，并且總結出一套模式，或用數字代表，或用文字概括。鄉鎮的村民卻普遍表示，并不清楚當地黨委政府的規劃，如今村村都在搞建設，很少征求村民意見。許多基層干部反映：“現在能讓老百姓配合你就不錯了，還指望他幫著你做工作?”村民的表現卻是：“這是政府的事，就應該干部來做。我們為什么要出錢出力?”

　　某鄉村治理研究中心王教授認為，“鄉村振興不能政府包辦，‘剃頭挑子一頭熱’，要創新群眾交流通道，打造百姓參與平臺，建立基層服務機制，激活農民首創精神和內生動力。”

　　資料9

　　江蘇省常熟市蔣巷村過去100多戶人家有30多個姓氏，多數以上是外地逃荒到此的居民，許多大齡小伙娶不到媳婦。如今，蔣巷村經濟總量達到12億元，村民人均年收入超過3.5萬元。“入黨不是入股，當干部不是當老板。村干部說話響不響，群眾不看口號，而是看能不能帶領大家共同富裕。從‘大家給我上’到‘大家跟我上’雖一字之差，卻相差萬里，關系黨心民心。”該村黨支部書記說，村民看干部，干部看支部，“兵”臨城下不如“將”臨城下，黨員干部必須時刻奮斗在一線。“目前，我們缺的就是這種有眼界、有擔當、有能力的村黨組織書記帶頭人。”來蔣巷村學習考察的不少同志感慨地談到。

　　沒有富民產業農村難以留住青年人才，再過10年、20年，誰來種地?“產業振興才能帶動人才振興。”山東省茌平縣賈寨鎮耿店村黨支部書記耿遵珠認為，找準產業發展的路子是吸引人才、留住年輕人投身新農村建設的關鍵。面對惡性循環的局面，村“兩委”成員多次開會研究富民路子。“一畝園頂十畝田”，當時，耿店村人均土地不到1畝，耿店村結合這一實際，確定了“依棚致富”的辦法。隨后，耿店村組織黨員干部和群眾代表到壽光等地學習考察，并請來了蔬菜種植技術人員，指導群眾培育黃瓜、尖椒、圓椒、西紅柿、茄子等蔬菜品種，當年就見了效益，群眾的積極性被帶動了起來。隨著蔬菜產量增加，為幫助村民打開銷路，該村村干部發動村民入股，建起綠冠蔬菜批發市場，創建了綠冠蔬菜農業專業合作社，申辦了“茌星”牌綠色蔬菜商標，建設了育苗場，形成了蔬菜育苗、種植、銷售一條龍產業鏈條。如今，耿店村全村戶均3.4個棚，保守計算，戶均年收入10萬元沒問題，村里配套設施服務好，從買苗到賣菜，村民不用出村，省心省力。村民全部搬進了新樓，村里還建有文化大院、敬老院、健身廣場、衛生室等場所，既方便群眾生活，也改善了村風、民風。“現在提起俺們耿店村，周邊的村民甚至城里的親戚都很羨慕，夸俺們村建設得好，俺村的小伙子都不愁找對象。”大棚種植戶任傳華笑著說。

　　中青年扎根農村，成為鄉村振興的骨干力量。“年輕人種棚思想更解放，致富的點子多。”任傳華管理著80畝的蔬菜大棚，是該村種植規模最大的大棚戶。他改善大棚設施，建設自動化大棚，大大減少了人力投入。同時，周邊村的婦女老人在農閑時可以來打散工，每人每月約有1500元的收入。“以后我計劃在棚里裝上監控，種植無公害蔬菜，讓客戶在手機上通過查看監控，隨時看到蔬菜種植的每個流程。”像任傳華這樣，在廣大的鄉村熱土上,越來越多的青年人用智慧和汗水播種下希望的種子，成為現代農業經營的主體，讓農民成為了有吸引力的職業。

　　資料10

　　江西某縣一個村莊內，假山、石橋、公共衛生間等一應俱全,人居環境媲美城市優質小區。“這是我們高起點規劃、大手筆建設的一個示范點，共投入1200多萬元，還專門聘請了北京一家規劃機構設計。”當地鄉鎮負責人說。“一個鄉鎮一般只能搞一到兩個點。”該縣縣長坦言，當地共有自然村2000多個，不可能每個村都按照這么高的標準打造。

　　為彰顯“村容整潔”，個別村落被如此精心塑造成示范點，而在另一些地方，鄉村“產業興旺”被刻意標示為一個產業園。在一些地方主政者看來，產業園區多，鄉村振興自然“差不了”。

　　鄉村振興并不是不需要示范或樣板帶動。但有的鄉鎮看到別的地方樹立樣板，為避免“矮人一頭”，不顧自身條件，“硬著頭皮也要上”，項目攤子也越鋪越大。其中“樣板化”易變“爛攤子”的風險不可不警惕。

　　“當前在一些地方，鄉村振興戰略剛一起步，就存在跑偏苗頭。這些傾向與中央倡導的戰略要求不相符，也與農民群眾的期待不合拍。從根子上講,還是干部政績觀出了問題。”某退休干部談到。

　　資料11

　　習近平總書記在黨的十九大報告中指出,建設高素質專業化干部隊伍。注重培養專業能力、專業精神，增強干部隊伍適應新時代中國特色社會主義發展要求的能力。大力發現儲備年輕干部，注重在基層一線和困難艱苦的地方培養鍛煉年輕干部，源源不斷地選拔使用經過實踐考驗的優秀年輕干部。

　　山東省委書記劉家義在全省全面展開新舊動能轉換重大工程動員大會上強調指出，改革只有進行時、沒有完成時，思想解放、觀念更新永無止境。要強化改革創新、敢為人先意識,不因循守舊、不墨守成規，努力做到創新領先發展。要注重從“我的政績”中解放出來，強化久久為功意識，不急功近利,不搞所謂的“政績”工程，努力創造經得起實踐、歷史、人民檢驗的業績。同時強調，加快新舊動能轉換，我們不熟悉、不知道的東西很多。要以實際行動落實總書記“全黨要來一個大學習”的號召，不斷掌握新知識、新領域、開闊新眼界，使專業素養和工作能力跟上時代節拍，避免少知而迷、無知而亂，努力成為做好工作的行家里手。要到創新創業的一線進行鍛煉，在實踐中磨煉意志、增強本領，在完成艱難的任務中經受考驗，不斷提高敢擔當、善擔當、能擔當的勇氣和能力。

　　二、作答要求

　　(一)根據給定材料，概括鄉村振興中“人才振興”方面主要存在哪四個問題?(8分)

　　要求：概括全面，提煉準確，條理清晰，語言簡潔。不超過200字。

　　(二)根據給定材料2-6的內容，作為一名新到崗的選調生，領導讓你面向鄉鎮機關全體干部宣講“人工智能發展帶來的機遇和挑戰”，請起草一份宣講提綱。(12分)

　　要求：角色定位準確，提綱要點全面，重點突出，條理清晰，語言通暢。不超過400字。

　　(三)結合給定材料中對黨員干部提出的新要求，圍繞“基層干部創新擔當，推動鄉村振興”這一主題，自擬題目，撰寫一篇議論文。(30分)

　　要求：結合材料概括提煉，觀點明確，論證充分，內容充實，結構完整，語言通暢，不得大篇幅照抄原文。不少于800字。

　　參考答案

　　(一)

　　【參考答案】

　　一、農民能力素養和思想解放程度低。對新技術、新業態、新平臺融合承接能力差;難接納新事物、新產業。

　　二、鄉村人才培養機制不完善。政府對人才在推廣、資金、政策方面扶持力度不夠，缺乏對專業人員的培養、儲備。

　　三、專業人才隊伍薄弱。干部、技術人才不安心于本職工作;農村人才被城市掠奪，職業農民培養面臨挑戰，人才逆差嚴重。

　　四、產業發展不足，缺少富民產業，吸引人才難。

　　(二)

　　【參考答案】

　　關于“人工智能發展帶來的機遇和挑戰”的宣講提綱

　　人工智能是人、計算機和互聯網融合在一起運行的智能系統。當前它發展迅速，被推廣應用到各行業，其建設已上升至國家戰略層面。

　　人工智能將帶來發展機遇。一、促使企業快速發展，提升其競爭力，利于融資。二、改變農業生產方式，推動農業產業升級，省時省力，降低成本，帶動農業增產增收，提升農產品質量，實現產業整合和資源有效對接。三、提供有效監控和決策服務，助力政府管理升級。

　　但人工智能在農村發展依然面臨挑戰。一、農民能力素質、思想解放程度不夠，難將技術變成現實生產力。二、鄉村專業人才隊伍薄弱。三、相關政策、體制、機制不完善。

　　因此，基層干部應當積極作為。一、解放思想，接受新業態，搭建人才培養和儲備體系;二、為相關產業提供政策、資金支持，打造良好的生態環境;三、搭建智慧農業共同體，政企合作，構建農業合作平臺。

　　(三)

　　【參考例文】

　　唯新唯實振興鄉村

　　十九大報告中，把鄉村振興戰略作為黨和國家重大戰略。決策在頂端，貫徹在中間，落實在基層，鄉村振興的最重要、最直接的力量就是鄉鎮的基層干部。他們奮戰在鄉村振興第一線，是一場場硬仗的“排頭兵”，是鄉村振興戰略中的中堅力量。但是新時代對鄉村發展也提出了更多的新要求，基層干部必須跟上時代發展的腳步，不斷提升自我。

　　推動鄉村振興，需要基層干部轉變自身的觀念。

　　首先是要破除封閉保守的思想，告別固守傳統路徑、依賴固有資源、被動接受上級指導等舊觀念，樹立開放開拓、自我革新的意識，堅持創新發展。

　　鄉村振興的道路是一條改革創新之路，不能因循守舊，必須開拓進取。在這條新的道路上，沒有誰有足夠的經驗，誰也不是絕對的權威。但基層干部具有獨有優勢，即立足當地，了解實際情況。如果說要有創新的決策者、推動者、執行者，那么就只能是基層的干部。所以，基層干部要解放思想，強化改革創新、敢為人先意識，只有這樣，才能做出最有效的決策，才能在遇到各種困難時，做到快速準確地發現問題的根本，做出應對措施。

　　基層干部還要樹立“久久為功，功成不必在我”的思想，徹底拋棄“爭功近利”的政績觀，不搞表面光鮮的“政績”工程，努力創造經得起實踐、歷史、人民檢驗的業績。

　　我們要認識到鄉村振興事業的艱巨性，它絕非一朝一夕可完成，需要一批又一批、一屆又一屆基層干部長期奮斗。所以，基層干部可能會面臨普遍性問題，即鄉村振興的事業在任期內未能實現。所以，基層干部要有大局意識、全局意識，不必“功成在我”，只要“功成有我”，這才該是干部們投身基層，建設鄉村的初心所在。

　　推動鄉村振興，還需要基層干部在知識技能結構上與時俱進，不斷提升自己的專業素質。

　　當今世界日新月異，各個領域都在發生復雜且深刻的變化，稍有松懈可能就會被時代落下。當前的農業發展，已經和“電商”“休閑旅游”“人工智能”等新事物、新概念緊密相關。作為新時期的基層干部，更要善于學習，不斷掌握新知識、開闊新眼界，提升自身素質，盡可能地掌握農村發展所需的技能，并在實踐中立足自身崗位不斷鍛煉、發展、完善自我，使專業素養和工作能力跟上時代節拍。

　　推動鄉村振興，需要基層干部在基層一線和困難艱苦的地方鍛煉，在實踐中磨煉意志、增強本領，不斷提高敢擔當、善擔當、能擔當的勇氣和能力。

　　這樣不但能為自己贏得尊重與信任，更能為群眾作出表率，激發群眾的實干精神和內生動力。基層干部應從以下幾方面著手：一是要轉變角色，從坐著的“指導者”變成奮斗在一線的“帶頭人”，珍惜每一次工作機會，不斷積累實戰經驗;二是主動融入基層環境，積極同鄉鎮業務骨干、群眾溝通交流，獲取最真實的、最有效的經驗和建議;三是要秉著“群眾事無小事”的心態，熟練掌握業務知識，答得出政策，分析得了因果，真正為百姓排憂解難。

　　作為身處決戰貧困、決勝小康一線的鄉村基層干部，必須以敢叫日月換新天的創新開拓精神和踏石留印、抓鐵有痕的實干擔當精神，做出不負群眾期望的業績，推動鄉村振興的實現!