《關(guān)于聚焦企業(yè)關(guān)切進(jìn)一步推動(dòng)優(yōu)化營商環(huán)境政策落實(shí)的通知》
【要點(diǎn)總結(jié)】
國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于聚焦企業(yè)關(guān)切進(jìn)一步推動(dòng)優(yōu)化營商環(huán)境政策落實(shí)的通知》（以下簡稱《通知》）。
《通知》指出，我國營商環(huán)境仍存在一些短板和突出問題，企業(yè)負(fù)擔(dān)仍需降低，小微企業(yè)融資難融資貴仍待緩解，投資和貿(mào)易便利化水平仍有待進(jìn)一步提升，審批難審批慢依然存在，一些地方監(jiān)管執(zhí)法存在“一刀切”現(xiàn)象，產(chǎn)權(quán)保護(hù)仍需加強(qiáng)，部分政策制定不科學(xué)、落實(shí)不到位等。目前亟需以市場主體期待和需求為導(dǎo)向，圍繞破解企業(yè)投資生產(chǎn)經(jīng)營中的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”，加快打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心和競爭力。
《通知》強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)決破除各種不合理門檻和限制，營造公平競爭市場環(huán)境。一是進(jìn)一步減少社會(huì)資本市場準(zhǔn)入限制；二是推動(dòng)緩解中小微企業(yè)融資難融資貴問題；三是清理地方保護(hù)和行政壟斷行為；四是加強(qiáng)誠信政府建設(shè)。
《通知》要求，持續(xù)提升審批服務(wù)質(zhì)量，提高辦事效率。一是進(jìn)一步簡化企業(yè)投資審批；二是深化商事制度改革；三是進(jìn)一步壓減行政許可等事項(xiàng)；四是加快制定政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單和推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。
《通知》明確，進(jìn)一步減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。一是清理物流、認(rèn)證、檢驗(yàn)檢測、公用事業(yè)等領(lǐng)域經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)；二是整治政府部門下屬單位、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、中介機(jī)構(gòu)等亂收費(fèi)行為；三是規(guī)范降低涉企保證金和社保費(fèi)率，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
《通知》還強(qiáng)調(diào)，大力保護(hù)產(chǎn)權(quán)，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新營造良好環(huán)境。加快知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)，加快落實(shí)各項(xiàng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施。
《通知》要求，加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管，維護(hù)良好市場秩序。一是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管；二是創(chuàng)新市場監(jiān)管方式；三是堅(jiān)決糾正“一刀切”式執(zhí)法，規(guī)范自由裁量權(quán)。對此，《通知》強(qiáng)調(diào)，生態(tài)環(huán)境部要加強(qiáng)分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策，及時(shí)糾正一些地區(qū)以環(huán)保檢查為由“一刀切”式關(guān)停企業(yè)的做法，并嚴(yán)肅追責(zé)。生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、文化和旅游部、市場監(jiān)管總局等部門要依法精簡行政處罰事項(xiàng)，分別制定規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)的辦法，指導(dǎo)各地區(qū)細(xì)化、量化行政處罰標(biāo)準(zhǔn)，防止執(zhí)法隨意、標(biāo)準(zhǔn)不一等現(xiàn)象。財(cái)政部要督促將各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)辦案經(jīng)費(fèi)按規(guī)定納入預(yù)算管理，禁止將罰沒收入與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)利益掛鉤，對違規(guī)行為進(jìn)行整改和問責(zé)。
【申論命題取向】
1．優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境：
（1）解決融資難、融資貴問題；
（2）減稅減負(fù)；
（3）放寬市場準(zhǔn)入；
（4）對新業(yè)態(tài)的監(jiān)管包容審慎；
（5）保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)；
（6）打造公平的市場競爭環(huán)境；
（7）強(qiáng)化公共服務(wù)；
（8）提高行政審批效率；
（9）推動(dòng)扶持政策有效落實(shí)；
（10）打造誠信政府、減稅減負(fù)。
2．扶持小微企業(yè)發(fā)展
3．引導(dǎo)和支持企業(yè)走創(chuàng)新之路、品牌之路
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