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2018年浙江省事業單位招聘考試（下半年）

《綜合應用能力》真題

　　一、給定資料

　　資料1

　　李奶奶家住上海市長寧路1600弄24號5樓。這是一幢建于上世紀90年代的多層公房，沒有電梯。2015年，李奶奶中風導致半身不遂后，就不再能夠獨自下樓了。2018年5月，盼望多時的樓棟加裝電梯工程竣工，李奶奶心情激動：“又可以常到小區的綠地透氣了。”

　　在上海，像李奶奶家原先這樣的無電梯多層住宅約有22萬棟，其中高層住戶超過100萬戶，許多腿腳不便的老人長期處于“懸空”狀態，難以下樓。盡管上海市早在2011年就出臺了鼓勵加裝電梯的指導意見，并給予部分財政補貼，但由于牽涉居民利益協調、房屋街區規劃和立項審批手續等問題，成功的案例相較巨大的需求顯得微乎其微。

　　根據《物權法》的相關規定，小區改建、重建建筑物及其附屬設施需征得小區內專有部分占建筑物總面積2/3以上的業主且占總人數2/3以上的業主同意后方可進行。根據調研情況，雖然國家相關法律法規已做出2/3以上的業主同意就可以實施的規定，但在實際操作中，仍然面臨部分業主反對就無法實施加裝的困境。

　　目前，市場上安裝一部分外掛電梯綜合費用在數十萬元，即便政府為鼓勵此項舉措提供一定的經費補貼，但相對于不菲的改造費用來說杯水車薪。初裝費用、后續的維護費用難以在業主層面達成統一意見。老舊小區多為房改房、售后公房，已繳納的維修基金或維修資金多用于共用設施設備的維修，加裝電梯費用支出大，剩余維修基金或維修資金遠遠不夠支付。

　　資料2

　　在杭州市慶春路和浣紗路交叉口交通銀行五樓老干部活動室里，定安苑小區的呂大伯已經一個人早早坐定了，當天下午2點半，有幾個小區的業主代表將跟杭州市危改辦探討老小區加裝電梯的問題，主要想討論一下征集意見過程中，碰到個別業主反對怎么辦。呂大伯很認真地在準備會議發言材料，桌上是厚厚一疊關于老小區加裝電梯的文件。

　　呂大伯74歲，住在3樓，從省里出臺相關文件后，就開始想裝電梯了，他掰著手指頭說著住宅樓的情況。“7樓一對老夫妻也70多歲了，兩人身體不太好，下樓實在費勁，有時候我看到了還去幫忙扶一把；6樓的業主他媽媽身體也不好；5樓有位老奶奶，91歲，這么高的樓層也難得上下一趟；4樓有位70多歲的老教授，走樓梯肯定也不方便……”

　　呂大伯這個單元一共10位老人，去年他就牽頭找了兩戶人家，一共三個人為單元樓里加裝電梯“跑腿”。聯系上電梯公司，對方給他們出了一份初步的圖紙，資金分配方案也商量出來了，但在簽字公示時遇到了問題，2樓一戶人家在國外沒法簽字，1樓的一戶人家則一口氣提出了6點反對意見：1、在商量方案時沒有通知他，不夠民主；2、通風受影響；3、采光受影響；4、電梯運行的噪音污染；5、透明電梯在乘坐中可以看到他家內部的情況，不利于保護隱私；6.電梯連廊造成了安全隱患，小偷可能順著連廊鉆進家中。“我們反復跟他溝通，但沒有用，到現在都不同意，這個事情就推行不下去了。”

　　呂大伯正說著，中北花園的陳師傅和趙奶奶也來到了會場，陳師傅和趙奶奶是中北花園兩個不同單元的業主代表，他們所在的單元也都想裝電梯。陳師傅62歲，趙奶奶72歲，說到原因，兩個人異口同聲：“走不動啦！”趙奶奶說，早幾年，他們單元就有想法裝電梯了，只不過一直沒有相關文件出臺和支持，去年省里的文件出臺后，他們也開始行動起來，征求意見、簽字……

　　“光是簽字就簽了好多次，有人賣房前簽了一次，新房東買下房子又簽了一次，結果，1樓和3樓就是不同意。1樓說是影響采光，3樓是租出去的，沒有理由，房東就是說不同意。”

　　陳師傅在邊上點點頭，他們單元的情況跟趙奶奶所在單元類似。“我們公示是貼出來了，6月7號到17號，不過上面1樓和3樓也是沒簽字同意，所以也進行不下去了。我們去溝通過，1樓說要再等等政策，看有沒有補助；3樓說什么也不同意，我們甚至拎著水果、懇求信上門，他最后都不接受，說是不想改變現狀。另外，我們邊上一個單元1樓也不同意，說裝了電梯會影響綠化，現在也就只能僵在那里。”

　　資料3

　　早上8點，諸暨市暨陽街道大橋社區大橋路56號3單元門口就熱鬧起來了。幾位工程人員在剛剛啟動的土建工程前，探討著施工方案，樓上居民則樂呵呵地張望著樓底的動靜，憧憬不已。

　　這是諸暨老小區居民樓正在加裝的第4部電梯。去年以來，諸暨市建設局已審核通過5部電梯的加裝申請，其中2部電梯已建成投運。預計年底，諸暨將有40余戶老小區居民能夠乘上電梯。不過，也有不順利的，濱江南路12號的一臺電梯安裝一半后停工數月，差點“爛尾”。濱江南路12號樓坐落在浦陽江東面，位于諸暨老城區，一臺透明的觀光式電梯就安裝在路邊，十分顯眼，來往行人經過，總會忍不住抬頭看看老小區里這道別致景觀。不過，附近商家透露，這部電梯沒有安裝好，只是個漂亮的“空殼子”。

　　這究竟是怎么回事？走進細看，發現電梯果然只安裝了一半。居住在這里的楊奶奶介紹，這個單元共12戶住戶，不少住戶家中有超過70歲的老人。2年前，諸暨市出臺相關政策讓他們看到了便利生活的曙光。去年8月，得知大家都有同樣意愿，住在5樓、70多歲的老錢做起了加裝電梯的牽頭人。考慮到外包工程難以令人安心，老錢等人商量后決定自購自裝，預算費用為52萬元，每戶住戶按樓層逐級遞增分攤。

　　就是這個“自購自裝”方案，剛開始大家表示認可，后來卻出了問題。今年初，老錢身體不適，便由4樓的周先生負責采購等事宜。火表、橫梁等費用都比預算高出許多，工程也因質量問題返工，最終，住戶們在52萬元基礎上還需再補交15萬元的費用。

　　“我們去打聽才發現別的小區外包安裝只要40萬元，我們卻要67萬元。”楊奶奶說，大家紛紛去找周先生要說法，他只出示了一個賬單總額，并表示自己只負責采購，不對電梯工程負責。工程沒人統籌，住戶對不夠透明的賬目也表示質疑，電梯加裝工程便停滯下來。“去年我們常說，我們要乘上諸暨老小區里的第一臺電梯了。可現在，只能看著別人高高興興用上電梯。”楊奶奶不無遺憾地說，她住在頂層，2個月前，她的老伴中風癱瘓了，出院那天，是花了200元請人將老伴抬上樓的。看著樓道外半途而廢的工程，楊奶奶咬了咬牙，把她家該補的4萬元交上了。“事已至此，就當多花點錢少生點氣。”楊奶奶說。濱江南路12號的住戶郭先生，則苦笑稱家門前的“爛尾梯”是個“反面教材”。“如果重來一次，我們不會同意自購自裝的方式，不會沒有章程規矩地開始加裝。現在，既沒享受到電梯的好處，還把鄰里關系搞僵了。”郭先生說。

　　資料4

　　位于福建泉州市區的群星廣場小區正在落實加裝電梯工程，但原本準備加裝電梯的3號樓3梯的工地卻冷冷清清，已經停工兩三個星期。群星廣場小區3號樓共有7層，每層有兩戶，底層是車庫。據該小區業委會張主任介紹，3號樓3梯住著多名老人，3樓還有一位阿姨長期坐輪椅，行動不便。該樓梯的業主通過商議，決定出資加裝電梯，目前52萬元工程款已經全部到位。張主任說，該項目經過包括公示、三分之二以上業主簽名等程序，由主管部門審批通過，并取得許可證后才開建。但是因為一樓準電梯基礎兩側的車庫業主反對，項目暫停了。車庫的業主許女士說，該樓棟其他業主決定加裝電梯之前，沒有和她溝通，她并不知情。工程開工了，她才知道。她認為，加裝電梯會影響到她的車輛進出車庫。此外，一旦電梯建起來，她的車庫會貶值。因此，許女士等人向市政府申請行政復議。

　　張主任說，規劃部門要求他們暫停施工，等待行政復議結束。某律師事務所主任張律師介紹，老舊小區加裝電梯，大部分是要占用樓棟外的公用產地，這就涉及到其他業主的權益。加裝電梯，不能影響其他業主的通行、采光、通風等權益。要加裝電梯，相關業主應事先協調，無異議后再向主管部門申請報批。

　　資料5

　　深圳市福田花園共有七棟樓梯房，每棟都是八層，加裝電梯的事說了很多年，但目前沒有一棟加裝了電梯。“前兩年就有第四棟的業主說要加裝電梯，三樓以上樓層的業主還是比較贊成，一、二樓的業主就普遍不同意。”居住了二十余年的住戶王女士告訴記者，今年上半年，小區第一棟的業主也在協商加裝電梯事宜，同樣因為高低層業主談不攏，加裝電梯的事情就暫時擱置了。

　　“深圳市老舊住宅小區一般建造年代較早，即使三十歲買房，二十多年過去了，現在也都五十多歲了，所以老舊住宅小區住戶的年齡普遍偏大。更何況，現在這些老住戶都抱上孫子、孫女了，要幫助兒女帶小孩。爬樓對于老人、小孩而言，都十分不方便。”王女士表示，“樓梯房高樓層的業主肯定是十分愿意加裝電梯的，一是方便老人、小孩上下樓；二是加裝了電梯可以給房屋自身帶來升值空間。但無奈的是，低樓層業主不同意啊！”

　　“除了高低層業主談不攏，很多樓梯房是租客在住也是福田花園無法推進加裝電梯事宜的原因之一。”福田花園小區的物業管理公司相關負責人說。對于把房屋用于出租用途的樓梯房高樓層業主而言，反對加裝電梯的主要原因是擔心增加了加裝電梯的費用和維護電梯的費用不能“回本”。樓梯房高樓層業主都知道，加裝電梯后，對于高樓層樓梯房而言，無論是出售或是出租都會增值。但具體增值部分能不能抵消加裝電梯的費用和維護電梯的費用，這些樓梯房高樓層業主并不能確定。

　　資料6

　　2017年4月初，某市計劃招聘中小學教師3039名，其中九成為鄉村教師。然而報名結束后發現，有523個崗位717人無人報考。8月，該市再次發布招聘公告，復征補充計劃招聘458個崗位679人，僅某山區貧困縣就需復征補充451人。但截至招聘結束，僅招到188人，其中鄉村教師113名。同時，該市鄉村教師中，英語、音樂、美術、體育、信息技術等學科教師共1300名，僅占鄉村教師總數的7.89%。部分鄉村學校由于缺乏相應的學科教師，規定的課程無法開齊開足，影響了鄉村學校的教學質量，制約了學生德、智、體、美全面發展，導致城鄉教育發展不平衡。由于教師資源匱乏，某鄉村小學只能采取壓縮班級的形式確保正常開課。“比如本來應該三個班級，現在只能分為兩個班級，‘大班額’就出來了，這也是無奈之舉”。某鄉村小學韋校長坦言，“音樂、美術、體育這些課程缺乏相應的專業老師，只能由其他科目的老師代上，對于有音樂、美術天賦的學生來說是不利的。”

　　據統計，某省目前有鄉村教師約14.91萬人，鄉村教師規模最大，缺口也最大。“基礎設施再好，沒有老師，教學質量從何談起？”該省某市教育局一位負責人說，“幾年前，一名外省籍大學畢業生考上我市一個少數民族自治縣鄉村教師崗位，但報到時，該畢業生乘車走到半路，嫌路途遙遠，直接就下車折回不去報到了。”這并非個案。近幾年來，鄉村教師“招而不來”的情況屢見不鮮，“我們每年分流出去的老師比較多，優秀的鄉村老師通過努力考到縣城去，縣城優秀教師努力到市里去，有條件的則改行或辭職；特崗教師服務期滿后紛紛考取公務員或事業單位。”

　　資料7

　　2018年7月，孫同學從某師范學院英語教育專業畢業后，和同學結伴到省城求職，目前在一家服裝店做銷售員。和孫同學一樣，全班48人中，大部分同學選擇留在城里，或創業，或打工，不少人至今仍處于待業狀態。對于自己的專業“學無所用”，孫同學說：“在城里好歹有個奔頭，去鄉村后，我不知道自己的未來在哪里。”一位大學生坦言：“很多從農村考出去的大學生，就是奔著城里的生活去的。再回到村里當鄉村老師，自己內心過不去，父老鄉親也會有看法。”

　　某師范學院統計數據顯示，2015屆師范類畢業生2000人，到縣以下基層就業的有374人；2016屆師范類畢業生2200人，到基層就業的269人；2017屆師范類畢業生1700人，到基層就業的252人。普通師范類專業從事教育行業的比率為56.35%，職教師資類專業從事教育行業的比率為25%，而從事鄉村教育工作的不足10%。調查發現，師范類大學生畢業后一部分自主擇業或創業，一部分考取公務員或事業單位，而考研深造正成為越來越多師范生的首選。

　　資料8

　　“收入待遇，跟打工的都比不了。”談起鄉村教師的待遇，某縣教育局黃科長說，“現在無論是外出打工還是在農村搞種養，每年收入幾萬元到十幾萬元的都不難。這樣一來，鄉村教師的心理落差大，很多人就把工作崗位看淡了，特別是不少年輕教師，說辭職就辭職。”

　　“一個月兩千塊錢左右的工資太少！”不少教師表示，相比過去工資雖然漲了，但遠遠落后于其他行業的工資漲幅及物價上漲水平。某鄉村老師說:“同在同縣縣城教書的教師能拿到3000多元，差不多是我工資的一倍。”該老師補充道：“我校部分老師是從縣師范畢業后回鄉任教的，有的同學則留在縣城教書。相近的條件，工資差距這么大，心里有些不平衡。”

　　與收入不高相對的，是繁重的工作壓力。鄉村教師文老師說，教師不只是上課，還要備課、批改作業、出題……除了教學工作，還有大量的非教學檢查，節假日都是在整理資料中度過的。

　　“一線教師應該全心專注教學，而不宜讓他們過多地為教學之外的工作所累。”某民族自治縣教育局資助辦黃主任認為，除了待遇不高，不少鄉村教師也承擔了過多的行政工作。“我們有一位新聘老師，入職當天就要去鄉政府領三本精準扶貧手冊，看到這個陣仗，第二天就離開了。”

　　據調查，很多地方的鄉村教師工資是績效工資的經費結構，即由70%的基礎性績效工資和30%的獎勵性績效工資構成。而30%的獎勵性績效工資是從全體教師原先的工資中先行截留，再獎勵給有突出貢獻的教師，那些沒有領足獎勵性績效工資的教師心理不平衡，感覺績效就是克扣自己應得的收入。同時，不少地方職稱評聘不掛鉤，造成部分教師職稱與工資不能兌現，個別教師工作有負面情緒。特別是一些年齡大的教師，到退休時仍然聘用在低級崗位，致使他們心理不平衡，認為自己辛辛苦苦一輩子，工作勤勤懇懇，卻得不到公正的待遇。

　　資料9

　　“農村留守兒童多，家長常年外出務工難以兼顧孩子，鄉村教師工作責任重、壓為大；加上鄉村學校條件艱苦，個別年輕教師難以安心教學。”某鄉中心小學徐校長說，在價值觀多樣化的社會背景下，讓年輕人過著清苦生活“潛下心來教書，靜下心來育人”已不太現實。

　　有的鄉村教師辛辛苦苦登門家訪，卻被家長諷刺：“孩子出去打工收入都比你們高，讀書有啥用?”“優秀的老師都往外面走了，能力不行的老師才留在小地方。”有的老師對孩子嚴厲一些，個別家長便不依不饒，甚至到學校大吵大鬧。很多家長對鄉村學校教學質量不認可，有條件的都盡可能把孩子送到城鎮就讀，鄉村優秀生源流失嚴重，造成鄉村教育惡性循環。

　　西北某省一鄉村小學，2014年時在校學生320多人，那是它在校生最多的時候，2016年時也還有140人，但2017年開始學生人數逐年下降，現在只剩下22個了。學生少了，但老師2016年至今一直都是8人。楊老師一個人帶六年級，總共就5個學生。因為人少，學生上課時怕說話，交流變少了，不像以前學生多的時候膽子大，一提問就爭先恐后地回答。這樣一來，老師很難再從教學中獲得成就感，學生們讀書也沒了精神，反正怎么考都是前幾名。

　　“鄉村教師評審職稱難如登天，因此要著力解決鄉村教師的職稱問題。”某鄉村小學陳校長呼吁，應切實提高教師待遇，提升教師地位，減輕教師的非教學負擔，真正讓鄉村教師安心教學，而不是終日想著另謀“出路”。

　　資料10

　　朱元璋某日問諸臣：天下誰人最快活？有人說功高蓋世者，有人說位居顯赫者，有人說金榜題名者，還有人說富甲一方者……朱元璋聽后皆不滿意。大臣萬鋼答道：畏法度者最快活。此言一出，朱元璋大悅，稱贊其見解獨到。自由快樂之人，必是敬畏法度之人；敬畏法度之人，多是嚴以自律之人。

　　二、問題

　　（一）案例分析題：結合資料一、二、三、四、五，分析老小區加裝電梯工作存在的困難。（20分。不超過300字）

　　（二）案例分析題：根據材料六、七、八、九，指出我國鄉村教師隊伍建設中存在的問題，并提出解決思路。（30分，不超過500字）

　　（三）作文題：結合以上材料十，聯系實際，以“自律與自由”為話題，自選角度、自擬題目、寫一篇議論文。要求中心明確，內容充實，論述深刻，有說服力。字數1000字左右。（50分）